猫眼社评 以退为进–美国新战略的豪赌

评论员 蓝雨

美国总统特朗普颠覆美国亲手缔造的二战后政经秩序已经是常态，算不上大新闻了，只有还没适应特朗普上台的人，才会不断被其“造反”惊吓。半个多世纪以来，出身纯商人且没有任何行政经验的总统，特朗普是第一个。既然在没经验之下，去驾驭世界第一超级大国，加上其张扬的性格，美国不崩溃已算万幸，退几个组织或协议其实不算什么。但退出背后，是美国进行的一场政治“豪赌”。

特朗普退了TPP，退了气候协定，现在又退了教科文组织，就连伊核协议也在考虑中。大家因此责怪他。但大家有没想过，特朗普自陆续更换核心内阁后，新就任的成员均非等闲之辈，白宫的话事权已经不全在特朗普手中。特朗普“退了又退”，即使是特朗普首先提出，但也会经过其内阁团队同意才行。因此，特朗普所为，不能完全归咎到他个人身上。

其实，美国退出教科文组织，不是单一事件，而是精心推算过的。大家目前的猜测，都没摸透美国人心思。

大家分析的原因一，是大家所指，可以赖掉5亿美元的会费。但这不是关键，美国拖欠联合国会费已经不是一天二天，也绝不仅是教科文组织会费，总部在纽约的联合国会费美国也欠着呢，美国敢退出吗?不敢。因此，因为钱而退出，理由不充分。当然，5亿也不是小数，对于美国目前的经济现状，5亿是大数目了，能赖掉最好。

大家分析的原因二，大家所指是以色列因素使然，是因为犹太人在美国的强大影响力所致。这理由也只是对了一半。奥巴马执政时期，奥巴马与以色列几乎翻脸，也没见强大的犹太人的影响力能改变奥巴马的中东政策(疏远以色列和沙特，与伊朗走近签伊核协议等)。故这次退出算不上是讨好以色列因素。我们不应总是陈旧地高估犹太人在美国的影响力。奥巴马与特朗普对以色列态度的不同，笔者认为，在于跟特朗普女婿库什纳是犹太人，亲以色列有关，这是一个促成因素。

大家还有一种说法，指美国退出教科文是特朗普“美国优先”价值观所致，这也不算全对。大家都把特朗普上台以来，包括质疑欧盟和北约、退出TPP，退出《巴黎协定》、现在又退出教科文组织等，视为孤立主义思潮再次回归美国。若真是这样，美国的建制派以及共和党会让特朗普“胡作非为”吗?早把他弹劾下台了。“通俄门”要认真起来，是弹劾的一次机会。建制派没有穷追不舍，就是想利用特朗普，若他没有利用价值，早就弃之如履了。所以，特朗普“退完又退”，是美国掌权的政治精英的集体决定。

那如何看待特朗普的“退完又退”呢?

作为民间智库，笔者提醒各位分析家，必须从美国欲通过退出来重组世界政治版图的战略企图来看待特朗普即美国新战略。“孤立主义”也好，“美国优先”也罢，都只是障眼法，都只是幌子。

特朗普及美国走的是“以退为进”新战略!

还是拿这次美国退出教科文组织的事情来说。美国退出的真正原因，是美国在教科文组织的话语权已经旁落，无法控制该组织，与其沦为配角，不如退出。打着“美国优先”的幌子退出还留点脸面。美国期待重组。

追本溯源，联合国教科文组织(UNESCO)于一九四五年由美国主催成立，本意是传播西方特别是美国文化及意识形态，增强软实力，向共产主义阵营施压。性质上属于冷战时代的产物。但随着七八十年代大量第三世界国家加入，美国的影响力大不如前，UNESCO反而逐渐成为批判西方文化霸权的先锋，例如一度提出打造「国际资讯新秩序」(New
International Information Order)的口号，倡议建立非西方的传媒网络，为第三世界发声。

因此，现在的教科文组织，已经不是美国的那个版本，对于美国而言，已经“面目全非”。教科文组织性质的嬗变，既有美国国力衰落的因素，更有国际发展大趋势的因素。这样的情况，恐怕也发生在其他领域和国际组织上。美国自然不会坐视不理。美国人抱着的，就是中华文明里的置于死地而后生的“不破不立”思维。

表面上，特朗普是在“摧毁”美国二战后建立的国际政经秩序，但笔者认为，当中国崛起后，特别是在这个秩序中崛起后，旧有秩序对美国价值已经不大，美国需要重新制订新的国际政经秩序，来压制中国等第三世界的崛起。在没有国家敢明目张胆地打破二战后美国缔造的传统的国际政经秩序之下，与其不为我（美国）所用，美国人唯有自己对自己动刀，置于死地而后生。

在大家还在笑话特朗普之时，美国人一定这样想：别人笑我太疯癫，我笑他人看不穿!

美国这招“以退为进”大战略，是一场豪赌。事实上，美国人又怎会甘愿退出历史舞台呢？！怎会白白让别国占那张王者之位呢？！笔者不想用老套的美国“正下一盘大棋”这一句来形容，但确实如此。

不过，在破与立的过程中，美国未必能完全掌控，这给其他大国带来机会。所以说美国是在“豪赌”，既然是“赌”，就有输赢。

笔者预测，退出是第一步，下一步不排除就是阻挠兼破坏。毕竟烂船三斤钉，美国发声的话，一些国家还是有顾虑和附和的。美国国务院的解释声明里，就提到“美国会保留观察员身份提供专业意见”，所谓“提供专业意见”，其实就是为干扰埋下伏笔。保留观察员的身份，无须给钱无须担责又能发挥作用—算盘打得不错。

最后必须补充的是，历史上美国对于国际组织有进进出出的习惯，不排除美国赖掉5亿美元后，选择时机再由几个小弟把美国“八人大轿抬回去“!这就看未来大国博弈的情势了。

游戏还没结束呢!

(2017.10.16 猫眼社评逢周一，周三，周五在大洋洲首份电子日报《熊猫时报》发表)