![]("data/attachment/portal/201801/11/193126e2m342hqg64q4886.jpg")
【熊猫时报讯】中国和俄罗斯近年展示更进取的外交政策，被视为挑战美国全球霸主地位，「新冷战」之说随之而起。联合国专责维和事务的前副秘书长格诺接受本报访问时，认为现今世界与冷战时代有很大差别，许多衝突危机不是单纯的大国「代理人战争」，也容易因某国社会本身的脆弱点而出事，反而将地区以至全球大国卷进去。他强调，在这个相互连繫的「群岛」(archipelago)世局，各地衝突再也不是「小孤岛」。
Jean-Marie Guéhenno负责维和事务9年
68岁的格诺(Jean-Marie
Guéhenno)是阅历丰富的法国外交官，2000至2008年担任联合国负责维和事务的副秘书长，任内经历「九一一恐袭」及其后的阿富汗战争，以及2003年的伊拉克战争。2010年出任亨利‧杜南人道对话中心(Henri
Dunant Centre for Humanitarian
Dialogue)主席，在2012年3月至7月短暂休职，出任联合国暨阿拉伯联盟对叙利亚联合副特使，斡旋叙利亚危机。他2014年担任总部位于纽约的智囊机构「国际预防危机组织」(International
Crisis Group)的主席兼行政总裁，今年元旦卸任。他上月访港期间受访，分析全球衝突性质的变迁。
一国内部脆弱 可致地区乱局
格诺称，常见观念认为衝突的风险源于各大国间的对立，但现在已不止于此，某一国家内部的脆弱状态，今时今日带来的风险也已经不遑多让，叙利亚是其一例子——在政府的统治正当性受到挑战下，最终引发内战，带来各种混乱和失序，新冒起的叛军正好需要类似环境才能茁壮。朝鲜则是另一例子，这是一个自身有脆弱性的国家，这弱点弔诡地正好是其威胁所在。
在衝突导火线更多由国外转移到国内之际，联合国的作用备受质疑。曾在联合国任职的格诺称，对比今昔，安理会内部更为分裂，令其无力採取决定性的行动，叙利亚也是例子。美英法为首的西方要求将叙利亚总统巴沙尔拉下马，但俄罗斯和中国则不同意。格诺认为，叙国景况反映巨大误判和缺乏战略眼光，造成虚假的希望和空洞的承诺。
「由下而上」 大国卷地区衝突漩涡
联合国安理会对立的情况或许令人想起冷战时代，但格诺称，世界已变得更为「由下而上」(bottom-up)，即不再那麽受到意识形态分裂的影响，却令全球或地区强国更容易被并非它们挑起的衝突所缠住。叙利亚等中东国家也是最佳例子，地区列强如沙特阿拉伯、伊朗和土耳其皆卷入其中。格诺说：「这与冷战颇有不同，(现时)全球大国对地方角色有一些影响力，与这些地方角色有所联繫，因而被拉进衝突之中，但很难说这是纯粹的代理人战争(proxy
war)。」
「在这个相互连繫的世界，衝突再非『小孤岛』——那是冷战时期的情况。」格诺倒过来将现今世界局势的互动比喻为「群岛」(archipelago)。他说：「我们看到如今有许多跨国运动发挥作用，受大国操纵又或是操纵大国的利益，因此要化解危机，则要处理多个层次——本地、区域、全球以至是跨国角色，令问题远更複杂。」
（明报）
