聚焦两会：第一章总纲第一条增「中国共产党领导」

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【熊猫时报讯】宪法修正案在第一章的总纲第一条首次增加「中国共产党领导」。全国人大法工委主任沈春耀指出，将中共领导写入宪法条文只是在原有的基础上有新的强化、深化和拓展，体现中共领导的根本性、全面性、时代性。坊间此前有批评认为，将中共领导写入宪法条文有违已故中共领导人邓小平「党政分开」的思想。

　　全国人大会议秘书处法案组组长、全国人大法工委主任沈春耀指出，中国宪法对中国共产党领导可以说是一贯的，在宪法序言中一共出现过五次，中共产导在宪法规定中是非常明确的，而序言的法律效力是非常明确的。今次将「中国共产党是中国特色社会主义最本质的特徵」写入宪法条文第一条，只是在原有的基础上有新的强化、深化和拓展。

　　被指违邓小平「党政分开」思想

　　沈春耀解释，将中共领导写入宪法条文充分地体现了中共领导的根本性、全面性、时代性。宪法第一条具有统领总括的含义，与中国国体和根本政治制度紧密地联繫
，中共领导是包括国家生活的各个方面。习近平十九大报告中一句非常重要也是非常形象的话，就是「党政军民学，东西南北中，党是领导一切的」，表明坚持党的全面领导的深刻内涵。

　　此前有分析认为，宪法条文与宪法序言有别，宪法条文具有法律效力。现行八二宪法此前只有在序言中出现「中共领导」，而此次增修写入条文是八二宪法制定以来首次，有违已故中共领导人邓小平「党政分开」的思想。不过，沈春耀当日强调，中国宪法的一大特点就是有一个对于理解中国宪法制度非常重要的序言，序言的法律效力是非常明确的。