韩国总统文在寅首次到访板门店统一阁,并书写留念。(路透社)
评论员 蓝雨
朝鲜弃核及“金特会”全球瞩目。作为其中的牵线人,韩国总统文在寅出力不少,但在这个国际博弈中,韩国文在寅一直想拒绝中国参与朝鲜弃核。这显示,韩国的小算盘或伤害中国利益。
我们不妨重新看《板门店宣言》:“在停战协定签订65周年之际,南北(指朝韩)宣布终止战争,并将停战协定转换成和平协定,并将积极促进南北美三方会晤、南北美中四方会晤以构筑永久稳定的和平协定”。宣言的表述,其实已经显示了朝韩存在分歧。按理推测,韩国主张朝韩美三方会晤,而朝鲜则主张朝韩中美四方会晤,这才有了宣言上模凌两可的表述。
而在金文二会上,文在寅的表态,更是直接提出“如果美朝首脑会晤成功举行,那么期待可以美朝韩三方首脑会晤来促进终战宣言的达成”。
这与4月27日朝韩首脑会晤达成的《板门店宣言》上的内容有明显出入。原来是朝韩美三方或是朝韩中美四方的,现在则变成三方,显示韩国欲削弱中国在朝鲜半岛的影响力,削弱中国对朝鲜的影响力之心十分迫切。
这是对中国极大的不尊重和侮辱。也是过河抽板之举。
停战协定签署方是中美朝三方,里面没有韩国。事实上,上个世纪的那场战争,实际上是中国人民志愿军在和美国主导的联军在打,韩国伪军,朝鲜人民军均是配角。这是历史事实。
只要尊重历史,未来的和平协议才有合理性和合法性,才有国际认受性。
事实上,朝鲜半岛在中国家门口,加上历史上的渊源,任何政治或军事协议都不可能也无法绕开中国。
回放不久前的二个画面:
一个是平壤在美韩联合军演的时候,中止了南北对话,并释放出取消特朗普与朝鲜最高领导人金正恩会面的信息。这让急于收获高峰会政治效益的特朗普十分着急,他虽然暗示可能是北京在其中做手脚,但却不得不期待北京发挥斡旋作用。华盛顿十分清楚,习近平和金正恩两次会晤后,北京已经拿回解决朝鲜半岛问题的主导权。
另一个是特朗普与韩国总统文在寅周二在华盛顿会面时,释放出不在乎美朝峰会取消或者延期的信息。可见,特金会的最大推手文在寅都已经无法保证金正恩与特朗普的会面能否如期进行,突显北京的影响力已经举足轻重。
五月八日的习特通话,北京已经巧妙打出了朝鲜这张「助攻牌」。可以说,美韩决策者内心十分清楚中国在半岛的位置和不可或缺的影响力。
或者也可以这样看,文在寅在朝鲜问题上欲去中国化,也不排除是代美国人出头。特朗普多次指金正恩在二会习近平后“态度发生了改变”,有指白宫认为,中国向朝鲜提供了‘错误的参考意见’”,“可能青瓦台明确了白宫的意思,因此不再专门提及中国了”。由此至少看出韩国其实是美国的傀儡,这跟朝鲜战争的李承晚政府如出一辙,毫无国家自主权可言。也因如此,未来的和平协议,由中美朝三方签署就可以了,完全对应那份停战协定的三个签署方。
文在寅表示,他希望美朝峰会顺利举行后,美国、韩国和朝鲜三国能举行峰会,正式结束战争。这种抛开中国的想法,是美国或韩国的一相情愿而已,中国不会也不可能缺席在家门口的这份协议的签署。对于美国而言,中美贸易问题也与朝鲜核问题进行了一定程度的捆绑。
客观而言,韩国要抗衡日本、摆脱美国的束缚,必然要与朝鲜和解,这也是朝韩民族主义的共识。但这其中难道就没有也想摆脱中国的影响这一共识吗?所以中国当中的平衡,就在朝韩和而不统之上。
当前的半岛局势,目前正按中国的战略设计进行,第一阶段应是签署和平协定,解除朝鲜的后顾之忧,也解除中国东北方向的不稳定问题;第二阶段则是进入实际的弃核程序,同步进行的是逐步放宽和解除对朝鲜国际制裁,并将东北经济与朝鲜经济一定程度上双赢融合;第三阶段则是削减半岛的外国军事部署的规模(用朝鲜裁军换取),同步协助朝鲜实行经济改革,军事改革,牢牢把握主导权;第四阶段是美军像菲律宾那样,彻底撤出朝鲜半岛,中国协助朝鲜大力发展经济,直至与韩国平分秋色,在朝韩统一的大局下,为朝鲜争取主动权,最终建立亲华的半岛政权。
当然,这些战略推进,十分受到中美之间的结构性矛盾所影响,而当中的韩国也会是一个不大不小的绊脚石。
或有人会质疑朝鲜究竟会对中国表现出多大的诚意。笔者反而不太担心这一点。
据报道,在2017年9月加大制裁后,中国海关的统计数据显示,朝鲜外汇严重缩水,导致其在2018年2月的对华进出口总额已经倒退至2000年前后的水平,其案值亦跌破千万美元。这种决定性的作用是三番五次高呼“最强制裁”的特朗普做不到的。令朝鲜弃核的最终决定因素,是中国。
而朝鲜弃核,则是朝鲜新国策定位为经济改革的必然步骤。这一点,笔者一直深信金正恩的诚意。摆在金正恩面前的,不是非核化问题,而是对美国的信任问题,也即安全问题,美国放弃欺凌弱小的心态,终结敌对政策是前提。不过,美国的反复无常,惯于战略欺骗,令国际社会谨慎乐观地看待未来局势。当然这也自然有利于朝鲜靠近中国。
美国的单边主义造成当前国际秩序的崩溃和瓦解,而这单边主义在朝鲜半岛将起到什么作用,韩国欲削弱中国对朝鲜的影响力,打民族牌加大自己对朝鲜的影响力。中国将如何掌控,也同样令人关注。6月举行特金会,而据笔者了解,7月在朝鲜举行习金会的可能性相当大。朝鲜俨然成了中美博弈的香饽饽了。
特朗普27日发推文,称他相信朝鲜拥有丰富潜力,认为对方终有一日可以成为经济和金融强国,而朝鲜领袖金正恩亦同意这个观点。笔者想,是否反映特朗普有朝一日卸任后,准备将旗下的商业王国版图扩展到朝鲜?
金特会前,青瓦台5月28日表示,总统文在寅或在6月12日前后赴新加坡,出席美韩朝三方峰会。这是一个不会忽略的注脚。三方会谈,意味只得美韩朝而没有中国的份儿。
站在朝鲜的角度分析,其实有中国永远比没有中国好,因为中国对于朝鲜的要求一定比美国低,有中国撑腰可让朝鲜不作过多妥协或让步。特别是弃核安排,特朗普政府要求一步到位,全面确认朝鲜弃核才恢复经济贸易,但金正恩希望分阶段进行,保留进退两可的空间。有中国参与四方会谈,加上韩国的背书,朝鲜以三对一,金正恩更大机会取得有利协议。
金正恩很可能在前往新加坡时取道中国北京,先与国家主席习近平会面,才启程前往与特朗普举行峰会。中国作为朝鲜最大贸易伙伴,亦是它在朝鲜战争中最重要盟友及停战协定签署国,当金正恩打算与文在寅在今年65周年真正结束战争之际,中国角色肯定跑不掉,问题或许只是台前抑或幕后。
(2018.5.28猫眼社评 )