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【熊猫时报讯】6月7日，澳洲由两党联合组成的议会情报与安全联合委员会(PJCIS)公布调查报告，强调新的反外国干涉法立法势在必行。律政部长已发出警告，法案必须在6月底通过，否则7月28日超级星期六举行的数场重要补选可能将会受到“威胁和干扰”。
但在报告公布的次日，政府对5场补选会遭到外来“威胁”的说法进行了降温，试图淡化补选和反外国干涉法之间存在的联系，但是联邦律政部长波特(Christian
Porter)针对补选在接受天空新闻采访时仍坚持地说：“新法没有通过的每一天，我们都比该法律通过之后更加容易遭到干扰。”
在“越来越多的外国间谍在澳洲的活动”和“对澳洲事务干涉的事件”被曝光的大背景之下，议会情报与安全联合委员会有关反外国干涉法的调查报告7日正式出炉。这份长达400页的报告列出了60条建议，几乎比任何其它的国家安全立法报告多出一倍。
政府拒绝接受工党提出的在新法中安插间谍活动“诚实”条款的要求，但接受了工党提出的大部分条款。例如，减轻新法草案拟议的对泄密行为的惩罚;需要律政部长签字才能起诉;对记者的保障条款扩展到新闻媒体的所有编辑、法律和行政人员等。
报告公布后，波特发出警告说，反外国干涉法必须在月底通过，为7月28日举行的数场补选做准备。
波特对《澳洲人报》说：“(干涉)活动的水平已经升级，这种活动的目的是为了干涉澳洲的民主进程，政府内部都认可这一观点。”
“甚至就在(我们)花时间讨论反间谍和反外国干涉法的这段时间里，这种威胁性的环境已经变得更加严峻。
“现在，我们有了计划之外的事情发生，几周之后，我们将迎来5场重要的补选。
“鉴于威胁性的环境正在快速变化著，政府有意尽快地对报告推荐的修正建议进行考虑，而我的期望是该法案应该基本上以目前建议的版本在本月底获议会通过。”
他说，这也是该报告给出的“最重要的、最主要的建议——让法案获得通过”。
议会情报与安全联合委员会主席哈斯蒂(Andrew
Hastie)对《澳洲人报》说，在调查期间，委员会收到了强有力的证据，证实澳洲正在面临着来自间谍和外国势力“史无前例的威胁”，而目前的法律“不足以应对这样的威胁”。
“如不加以阻止，间谍活动有可能严重削弱澳洲的长期国家安全，而外国势力的干涉可能会损害我们的民主，并对我们公民的权利和自由造成威胁。”
哈斯蒂说。
他表示，鉴于这些原因，委员会认为加强反间谍和反外国干涉法并让其更加现代化的需要越来越迫切。
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5月31日据悉尼晨锋报报导，议会联合委员会周四出台的报告解决了大学、媒体和其它行业在新法下被定义成外国代理人的忧虑。两党一致同意在报告解决了这些忧虑后，对反间谍和外国干涉法投赞成票。
费尔法克斯媒体获悉，两大党的议员们已经进行过一系列讨论，并已经达成一致协议，可能在未来几周内，将一个修正案提交议会。鉴于修正案已经获得两大党的支持，在议会获得通过并立法，应该没有什么疑问。
反间谍和外国干涉法案是在去年年底提出的。九号新闻网称，外界认为，正是因为两大党在反外国干涉法上拖拖拉拉的行为，才促使自由党议员哈斯蒂(Andrew
Hastie)上周利用议会特权，揭露了一位华人政治金主的身份。这位华人政治金主被指参与了对联合国顶级官员的贿赂。
工党影子律政部长德雷弗斯(Mark
Dreyfus)，以自由党议员哈斯蒂的举动，在议会中向总理特恩布尔进行了质询，而其他工党议员则为哈斯蒂的举动表示赞扬。
周三晚，两党取得的最大进展就是工党对反间谍和外国干涉法提案的支持度增高。新法将实行更严厉的措施，对那些代表外国政府在澳洲实施掩盖、欺骗或威胁行为的人，实施法律制裁。
虽然反间谍和外国干涉法案经修改后，在议会通过已经没什么疑问，但是外国影响力透明化法案中的外国代理人需要注册的方面，两党还没能达成一致协议。鉴于外国代理人这个定义涉及的广度，注册的问题还存在争议。
4月27日媒体报道，澳洲内务部日前成立了一个反间谍部门，将澳洲安全情报局(ASIO)、联邦警察(AFP)、国防部和其它关键的政府机构联合起来对抗外国间谍行动。
澳洲人报已经确认政府内阁批准了一名情报局的资深官员担任次长级协调官，从事有关反外国间谍政策、行动和社区互动方面的工作，另外还有一个新的跨机构工作组预计也会在五月份的预算中获得拨款。
据澳洲人报报导，上周签定的在内务部设立“国家反外国干预协调官”一职与澳洲的反恐怖主义协调官职位类似，此举是提高应对外来威胁的响应能力。
情报局近期警告，在澳洲的外来干预和间谍活动比冷战时还严重。尽管情报局没有点名具体的国家，但总理特恩布尔特别提到过中俄，去年他称有关中国在澳活动的报告“令人不安”。
上周，美国中央情报局和联邦调查局给澳洲政府的情报与安全联合委员会做了简报，简报说中国在该地区的干预越来越令人担忧。包括自由党的哈斯蒂(Andrew
Hastie)和工党的黄英贤等委员会成员均聆听了简报。
一位相关部门的消息人士称，与反恐协调官一样，国家反对外国干涉协调官将负责在关键政策和运作方面将各机构，包括内务部的情报局和联邦警察，以及国防部和外交贸易部联合在一起。
“协调官将关注利用我们的开放体制来侵蚀我们主权的外国势力所进行的强迫性的、秘密的或欺骗性的活动。”
该消息人士说，“他们将直接从情报局接收威胁评估和建议，情报局也将继续领导安全情报的操作性应对。新机构也不会接管我们国家安全机构的现有角色，将这些机构与政府的其它部门联系起来，形成一种凝聚力是一项新工作。”
联邦警察最近向一个议会委员会说，它已经寻求增加政府资助，建立一个反外国间谍团队，开展以前没有参与过的行动。
政府目前正在重新起草反外国干涉法案。议会情报与安全联合委员会最近在两党报告中提出了对立法支持的建议，该法案将把情报局从律政部转移给新的内务部。法案五月份提出，将会得到两党的支持。
内务部长达顿(Peter Dutton)的一名发言人说：“外国势力正在澳洲积极进行间谍活动和外来干预。
国家反对外国干预协调官将努力维护澳洲主权和所有公民的权利，以抵御一系列外来威胁。”
“设立这个职位是为了保护我们的完整性和主权免受外国干预。”“内务部将保证对外国干预有一个统一、协调的响应。”
3月15日媒体报道， 澳洲联盟党旨在让对国内政治的外来干预更加透明的反外国干涉法草案，目前正在接受议会委员会的审查。律政部表示，现行草案下，有外国亲属的澳洲公民和永久居民，会受到这条针对外国代理人的法律约束。
一些慈善团体称，该草案给人造成“难以置信的困惑”，也有广泛的批评指该立法涵盖面太宽，将影响大多数慈善机构和大学。
据澳洲广播公司报导，该草案文件已经由律政部提交给了一个议会委员会，该委员会正在审议该草案的细节。针对反外国干涉法，在实际运用中会怎么样发挥作用，委员会出了许多细节问题，律政部对此作了书面答复。
例如，其中一个问题是，澳洲居民如果帮助自己的外籍亲属，写信给移民部长查询签证申请进展情况，是否会受该法律的约束?律政部答复证实，确实需要上报这种活动，即使是在帮助自己的亲戚。
联邦律政部长波特(Christian
Porter)说：“在现行草案下，澳洲永久居民需要进行注册。但是，草案中也许会加入一些豁免条款，豁免作为个人代表的情况。”
议会委员会还根据另一个现实中的情况提问道，政治理念相似的政党，例如澳洲工党与新西兰工党，或者澳洲自由党和英国保守党，如果双方进行跨国合作，来就一个本国具体政策问题进行协商，是否构成草案中所指的合作?律政部的回答是：“有可能，这将取决于具体的事实和情况。”
波特表示，这有些模糊，因为“澳洲人可能已经决定了尽力用自己的意志影响自己的政党，而不是依仗于和外国政党的合作”。
议会委员会正在审查反外国干涉法草案之际，一些慈善团体和大学认为草案的条款存在漏洞，让人困惑。慈善机构澳洲社区理事会(CCA)的克罗斯比(David
Crosbie)认为，草案造成让人“难以置信的困惑”，而且“打击面过宽”。
“(草案)几乎囊括了任何有某种海外联系，而且试图寻求澳洲政策任何形式改善的澳洲人或澳洲团体的任何形式的活动。”克罗斯比建议，政府需要咨询会受影响的慈善机构和其它团体，然后重新起草法案。
律政部长波特表示，政府愿意对草案做出修改。律政部在递交草案时，已经注明在一些领域中给予一些个人豁免是可行的。议会委员会将出具一份报告提供意见，政府将考虑这些意见。“就像往常一样，我期待着委员会会提出一些敏感、恰当的修改意见来完善(反外国干涉)法案。”
3月6日媒体报道，周二，澳洲联邦政府公布了有争议的反间谍法的修正案，以保护新闻工作者和举报人在接触国家机密、参与适当报导的情况下免受牢狱之灾。
据澳新社消息，修正案撤回了反间谍法案中记者和举报人如果泄露国家机密可能会被监禁最长20年的条款。记者、编辑及其团队只要有理由认为他们的行为符合公众利益即可，而无需证明他们的报导是“公正和准确的”。
修正案还缩小了损害澳洲利益行为的定义范围，从而保护向新闻记者泄密的公职人员。
对于非公职人员来说，只有最严重和危险的行为才会视为犯罪。
联邦律政部长波特(Christian Porter)发布声明说：“(政府)无意对应有的新闻自由做出没有必要的限制。”
波特表示，他认为修正案在保护澳洲的前提下也保护了新闻自由，希望工党能支持修正案。“在澳洲，传统上两党对国家安全的立法都是支持的。”
议会委员会将审议该修正案，并将在本月晚些时候出具报告。
1月31日媒体报道，周三，澳洲安全情报局(ASIO)对议会发出严厉警告说，目前外国间谍在澳洲的活动规模和威胁已超过了冷战时期。情报局有证据表明一些澳洲人在有意帮助外国情报机构。
据澳洲广播公司报导，在议会审议反外国干涉法法案时，澳洲安全情报局警告说，联邦政府提出的打击外国干预的法案将有助于发现和起诉违法者。
情报局反间谍副局长维克里(Peter
Vickery)说，情报局获得的证据显示，一些澳洲人在为外国情报机构服务。“他们利用自己的国籍和工作之便来获取机密信息。”
维克里表示，目前，外国间谍活动的威胁是前所未有的，且更难被发现。
他说：“在冷战时期，我们的敌人很容易辨认，例如东欧、俄罗斯和东德。但现在，我们正面临着各种各样的、试图开展间谍活动并干涉澳洲的国家。”
“很显然，虽然冷战时期是间谍活动非常频繁的历史时期，但基于我们的评估，今天的外国间谍(在澳洲的活动)规模比那时更大。”
维克里说，一些人错误地认为外国间谍活动已经不常见了。
他说：“我们曾遇到过这样的情况，一个人(外国间谍)培植并招募了一位澳洲官员。”
“我们知道，一些外国情报部门不仅收买澳洲官员，还寻求将他们招募的人扶植成政界人物，也就是政客。”
澳洲的反外国干预法案使一些媒体人、律师、教堂、慈善机构和人道主义组织担心，他们可能因为工作需要而去获取一些机密信息，而这在反外国干涉法中可能被认为是违法。
但澳洲律政部长波特(Christian Porter)说：“我觉得这是耸人听闻，也是不准确的。”
他表示，法案会有保护措施来确保这类事情不会发生。
对此，议会情报和安全委员会主席德雷弗斯(Mark
Dreyfus)说：“这一立法是为了保护澳洲及其利益，我认为作为澳洲公民，如果你是在努力建设而不是破坏澳洲，那你就不该担心这个问题。”
