评论员 蓝雨
7月6日,笔者在《猫眼社评
美对华贸战如同“向我开炮”!中国应搞清楚联手对象!》一文中,清楚指出:欧洲很难跟中国穿同一条裤。换句话说,中方团队低估了美欧之间的联系。正如美国官员所指,美欧之间是“家事”。美欧贸易战是纯经济摩擦,也即会随时罢兵休战,而中美贸易战经济只是表面,实则是政治战,不仅不会罢战,还会以各种方式(不仅限经济领域)长期斗下去。
美国特朗普团队对WTO不满,运用退出或不退出但不遵守的策略,中国提倡维护WTO规则,但作为WTO重要成员的欧盟,其态度本应是维护WTO的,但耐人寻味的是,欧盟委员会副主席泰宁提到:我们集中讨论多边贸易体系。我们同意着手改革世贸。
这说明什么?说明欧盟也有意配合美国,修改WTO规则,当然是向有利美欧方向,不利中国方向的修改。所以,欧盟分分钟掉转枪头,与美联手对华。若中方还幼稚地想“联欧抗美”,不防“美欧联手对华”,日后势必十分被动。中方需要有孤身作战的准备。
文章分析言犹在耳,昨日就有新闻报道指美欧由“敌人”变“爱人”。今日更有报道指欧盟承诺联美抗华。
报道指,欧盟委员会主席容克看来道行高深(他也有“冷血杀手”之称),25日在白宫会见完美国总统特朗普之后,代表欧盟的容克令特朗普上星期口中的「敌人」又变为「爱人」。
特朗普见完容克之后在Twitter发布两人在白宫相抱、容克礼貌式亲吻其脸颊的照片,并宣称「明显地欧盟和美国彼此相爱」。
这种互相轻吻的方式是欧洲传统打招呼的礼仪。特朗普在另一个帖文形容与容克的贸易会谈很好,双方强烈理解及认同解除关税、贸易壁垒及补贴。他又称在房内气氛很温暖,没有人料到有可能这么快就达成突破。
其实,美欧的“贸易摩擦”本身就是一场局(笔者之前也有提及),战略目的是让欧盟及美国脱离WTO,另起对中国不利的炉灶。只不过,大黑手让美国粗暴地离开,让欧盟“体面且是无可奈何”地离开罢了。毕竟,WTO是大黑手自己一手创办,说撕就撕的话,如何维护自己的道德形象?
幸而这一伎俩,笔者在7月6日的社评就已经尖锐指出:欧盟也有意配合美国,修改WTO规则。但我们还是太善良了,还是没考虑到美欧现在根本不走修改之路,或直接脱离(形同撕毁)WTO,低估了西方阵营对华的敌意。虽然美欧联合声明没有提及美欧退出WTO,但若中国不屈服,美欧退出另起炉灶是必然的选择,美欧在大黑手安排下的戏,露出真正的戏码。中欧早前的联合声明如同鸡肋。
外界舆论方面,《金融时报》的报道形容这是「欧盟重大胜利」,美国国会议员又称赞特朗普做得正确,可见双方因为这份共识各自赢得口碑,有所交代。
做完这场「政治骚」,余下问题就是所谓的贸易谈判会如何。当然,有留意这场贸易战的人都会记得,美国财长姆努钦和中国副总理刘鹤在5月各自宣布中美搁置关税,但不足两星期后特朗普已经全盘推翻,并率先对中国340亿美元货品加税。担心这次与容克的共识会重蹈覆辙,是自然的想法。笔者认为这是外行的忧虑。笔者上文已经分析,美欧是在联手演戏,退一步说,特朗普需要解决美欧矛盾,专注对华。
有几点值得留意。第一,当时与中国鸣金收兵的是鸽派姆努钦,能否全然代表白宫甚至总统特朗普的立场,这点不无商榷。与之不同,今次由特朗普亲自与容克面谈,一名欧盟高官向传媒透露:「我觉得今天的特朗普是另一个人。他与twitter上的不同,有别于平时吵吵闹闹。他很专注和投入,寻找些方案帮助市场。」记者会上,特朗普亲言「我们现在会开始谈判,但我们亦很清楚要怎样走」,容克亦谓「我有意今天达成共识,而我们今天亦达成了共识」,相信亦反映二人的合作意欲非轻。
第二,特朗普与中国互征关税后承受不少压力,特别是国内农业及部份担忧11月选情的共和党议员。特朗普原定在容克会议后约见议员,正是要商讨此事。既然欧盟愿意商讨互减关税、增购大豆,甚至推动保障知识产权及高科技产业,这全部都对特朗普非常有利,可以更专注应对他与中国的冲突。重重考虑下,特朗普为何要反脸不认帐?
再者,欧美本来就朝贸易合作方向发展。在2013年,时任总统奥巴马和欧盟委员会主席巴罗佐磋商「跨大西洋贸易及投资伙伴协定」(TTIP)。惜经过14轮谈判,协定27章没有一个议题欧美能够达成共识,特朗普当选后干脆搁置。今次容克访问白宫,外界早已推测他们可能会倾谈一个缩减版TTIP,局部取消贸易壁垒。
纵然,欧美TTIP谈判触礁有其结构原因。例如,欧盟成员国经济差异大,法国等部份国家非常抗拒开放农业市场;美国不想与欧盟的规管标准划一。但既然欧美各有理由要与对方合作,加上特朗普急切要缓减政治压力,及容克内阁要在明年换届,或能真如特朗普所言「揭开欧美关系新一章」,双方促成贸易协定来彻底消弭大西洋贸易战。
若是这样,那么就不只是欧美关系新一章,而是国际贸易格局翻一页。
容克7月17日在东京与日本签署自由贸易协议,构建起世界最大的双边自由贸易区域。欧盟取消99%的日本进口商品关税,日本亦去除94%欧盟商品关税。
欧盟与日本是美国在二次大战后建立起来的欧亚盟国,以欧盟把法德整合起来,外加英国的监督,成为美国对付苏联/俄国的主力。在亚洲,美国于韩战之后扶助日本,连上韩国和台湾地区,通过日韩、关岛建立美军基地(近年再添澳洲),控制亚洲,对付中国,也防俄罗斯向东发展。
回顾历史,当年越战失败后,美国成功拉拢中国,以中国加入全球制造业的供应链和美国化改革,试图把中国也拉进美国势力范围,并以中国制衡日本,也成功用“广场协议”撼低日本,欧洲内部则以英国制衡法德。这是美国的大战略。也是大黑手的整盘棋。
苏联瓦解后,欧日中俄美多极出现,而中国的特色社会主义强势崛起,中国人的智慧把WTO游戏规则玩得风生水起,反令到美欧无法受益自己制订的游戏规则。因此,大黑手只能安排特朗普把贸易战推到台前,务求打碎WTO游戏规则,重建围绕美欧利益,而不是围绕中国利益的游戏规则。
当前,世界四大经济体的欧、美、日有望互相实现自由贸易,因为美日要达成共識亦不会困难,只留下中国在外。而WTO在世界贸易中亦会显得边缘化,甚至有名存实亡之嫌。TTIP取代WTO并不遥远。
现在的局面,是一场原本山雨欲来的大西洋贸易战消失于无形。美日欧联手已成定局。形势朝着不利中国的方向推进。那么,中国该如何面对没有美欧的WTO呢?
中国社会科学院世界与经济研究所最近就着中美贸易战的可能走向,推演出四种情景:
一是当中对中国最有利的情形,国际经贸体系总体上得以维持;二是中国与发达经济体以及主要新兴经济体经过多轮谈判和政策协调,在兼顾多方利益诉求的基础上完成对WTO框架的升级与拓展;三是国际政治经济舞台上的主要博弈者之间,没能成功实现WTO框架的升级与拓展;同时以美国为首的发达国家内部没能就如何与中国打交道求得共识;四是最坏情况:欧美日联手另起炉灶,中国遭排除在外,世界贸易组织(WTO)亦被边缘化。
特朗普的前战略师班农2017年11月就公开表示,对西方而言,逼迫中国就范的时间窗口只有5至8年。因此,中国的应对,基础思维首先是中美分道扬镳之下,力求第二种情景,但要做好各自另起炉灶的准备。
就算去到最坏的场景,各自另起炉灶,中国也不会失败,只是崛起的时间多几年而已。在一带一路的经济整合下,中国的炉灶未必差过美日欧合体炉灶,因为美日欧经济结构毫无互补性,市场饱和,产业竞争多于合作。而中国高中低端产业齐备,且市场巨大,与占世界主体的发展中国家联手,肯定可以呼风唤雨。中国在美欧日万一退出WTO后,应促使WTO组织搬到深圳或上海,打造自己的WTO新国际版,或出炉一带一路贸易明细规则,将WTO第三世界化。美国要走不破不立之路,中国又何尝不可以呢–这也是中国放开手脚的机会。
必须指出的是,美欧日并非铁板一块,美国的单边主义分分钟令欧日受伤,欧洲内部的分歧也有增无减。君可见,在欧盟与美国欢呼“敌人变爱人”之际,法国就表示不满。实情就是德国把法国出卖,零关税的话,面临破产的法国农民将再次高举露胸的自由女神像发起“新革命”(这一次相信有很多法国新移民参加)。笔者认为,这场“零关税”大戏,并非美国的终极目的,最终目的,依然是携手欧盟重新制订新的贸易游戏规则,想再领世界风骚数十年!
最后,笔者引用《猫眼社评 中美欧“三国杀” 新时代欧盟怀抱旧思维
脑洞未开》一文所言,源于冷战时代的G7是抱持着「我们vs他们」的对立思维,甚难体现对不同体制的包容。随着亚洲、拉丁美洲、非洲等国家的日益发展,其全然不同的文化背景和价值观,必然会为这个世界注入更多与传统西方价值观不同的声音。所以,多极化及多边主义仍是人类发展大潮。
换句话说,笔者认为,中国的未来不在欧美,而在发展中国家!中国应明确自己是发展中国家领头羊的国家定位,牢牢把握发展中国家的市场!这次习近平在中美贸易战如火如荼之际,出访中东非洲,就有抵消美欧日联合之势的效果。
未来的情景,美欧日用美元结算,中国主导全新的WTO体系用人民币结算如何?二大体系并立,所以万一中美分道扬镳谁怕谁?婚离了就离!恐怕到时美欧舍不得大市场又要重返WTO,分一杯羹了。
(2018.7.27猫眼社评 作者为华人电子日报《熊猫时报》社长)