川、習兩人若無互信相見不如不見

川普總統前不久宣稱，常被他稱為「朋友」的中國國家主席習近平不再是他的朋友了。這兩位「不再是朋友」的大國元首，確定將於11月底在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的G20峰會中會晤。這次「川習會」的影響，對兩國的緊張關係究竟會轉趨緩和，或繼續擴大分歧，甚至分道揚鑣、對抗升高，至為關鍵。如果川、習兩人缺乏互信，見了也是白見，談了也是白談，簽了也是白簽，相見不如不見。

　　今年以來，美中兩國以貿易戰為主軸的摩擦愈演愈烈，並有擴大到政治、安全和軍事領域的趨勢。美國的意圖透過川普推特頻繁宣示，副總統潘斯月初在華府智庫哈德遜研究所的中國政策演說，闡釋得非常清楚，也直接呼應川普政府去年12月公布的「國家安全戰略」報告。

　　一言以蔽之，因應中國的挑戰，美國對中國政策出現全方位調整，從交往為主轉向遏制為主，並明確將中國定位為戰略對手。在這樣的大背景下，美中摩擦不可避免，而如何把危機控制在一定範圍內，使兩國關係不致硬著陸，才是兩國主政者應思考的問題。

　　美中兩國關係惡化，事實上從去年11月川普對中國國事訪問後便開始。那次訪問，儘管兩國都強調川普在北京受到高規格接待，也簽了一些華而不實的貿易協議，但顯然川普對結果並不滿意。因此他離開北京次日，就迫不及待在越南向北京「開砲」。究其原因，一是習近平原在佛州海湖莊園承諾的催促北韓廢核並未實現；二是他對習近平仍企圖用大量貿易採購的老手法「打發」美國，無意從根本上解決兩國貿易不平衡問題感到失望。

　　正是那次北京行之後，川普下定決心丟掉對習近平的幻想，讓一系列對中國政策出台，其中一項就是掀起美中之間的貿易戰。如今兩輪貿易戰下來，兩國摩擦從貿易戰擴大到政治、軍事、安全領域，甚至直接在南海、台海等敏感問題上，觸碰中國嚴守的底限。

　　這種態勢如不及時踩煞車，可能滑向更危險方向。例如美艦在南海「自由航行」，進入島礁12浬範圍內，挑戰中國聲稱的主權，遭到中國艦艇以極危險的衝撞動作驅趕，兩艦距離僅41公尺。白宮國家安全顧問波頓已警告中國，美艦若再遭遇挑釁，將按照「交戰規則」行使自衛權。未來美國與盟國擬在南海進行軍演，預料將再挑動兩國關係的敏感神經。

　　兩國關係這些危險動向，川習會必須列入議程討論。鑑於中方至今尚未釋出川習會之前，如何在貿易上讓步的意願，有報導指川普政府正考慮川習會把貿易問題排除在議程之外。白宮經濟顧問庫德洛上周說，川普與習近平的會面可能只是「短暫會面」。這說明貿易問題解決無望，白宮已大幅降低對這次會晤的期待。若果真如此，則川習會面恐怕只有象徵意義，相見不如不見。

　　美國原本在今年5月向北京提交一份清單，羅列52項希望中國採取的行動，中方官員據此細分，列出142項中國可能採取的措施，但清單卻一直未交給美國。美國也要求中國在一系列問題上作出承諾，包括兩國聯手在北韓棄核問題上取得進展。美方認為中國在促北韓棄核問題上不僅沒有幫助美國，反而在背後作梗，使北韓領導人金正恩在「川金會」後棄核立場轉趨消極。

　　中方的不滿也不比美方少。包括外長王毅、駐美大使崔天凱等官員，一再抱怨美國說話不算數，兩輪談判官員多次與中方達成協議後，都被川普否決。因此中方認為，他們不可能與川普的下屬官員達成交易，只有川普才是唯一可達成協議的人。中方曾試圖利用過去與美國政府溝通的管道，例如前財長鮑森、前國務卿季辛吉、黑石集團總裁蘇世民等，與川普政府溝通，但都徒勞無功。而由崔天凱與第一女婿庫許納建立的溝通管道，自川普去年訪問北京之後，便幾近停擺。他們急切想促成川、習兩人在G20峰會會晤，並達成突破。

　　誠然，兩國官員與其互相埋怨，不如設法加深川、習兩人的互信。畢竟正如國防部長馬提斯所言，美中戰略競爭並不意味著敵對，沒有必要鬥得你死我活。假若川、習兩人互相認為對方在欺騙自己，就難有互信，達成突破性協議更不容易。中國防長下周訪美、美國未把中國列為匯率操控國，雙方似都想為川習會營造友好氣氛。能否奏效，只能等著瞧