告台灣同胞書40年两延續三斷裂兩岸矛盾加劇

【熊猫眼】1979年元旦，美國卡特政府與台灣地区斷交，與中國建立全面外交關係。内地轉向改革開放的經濟發展。在此大環境下，全國人大常委會發表「告台灣同胞書」立刻在台灣激起漣漪，思鄉情切的老兵希望返鄉探親，國府為了防範反共心防崩盤，將此「和平統一」定位為「中共統戰」，以鞏固內部穩定。

　　觀察這40年來兩岸關係跌宕起伏，中共對台政策既有三個延續，也有兩個斷裂。

　　第一個延續是「視台灣人民為骨肉」的民族主義號召。「告台灣同胞書」把台灣人民視為「同胞」，直到現在，中共總書記習近平還會說與兩岸是「打斷骨頭連成筋」的親兄弟，而台北市長柯文哲在雙城論壇說的「兩岸一家親」，也是延續這個論述。

　　第二個延續是定位兩岸是「中央對地方」的政治關係。1981年，全國人大委員長葉劍英發表對台政策談話「葉九條」，可視為「告台灣同胞書」的具體規劃，對兩岸統一後的政治體制，提出「台灣特別行政區」等承諾，但將兩岸定位為「中央對地方」的政治關係，並以香港和澳門為垂範，不是相互對等的政治實體。

　　第三個延續是「和平統一」的主旋律。「告台灣同胞書」發表當年，中共停止長達21年對金馬外島的砲擊，放棄「解放台灣」，提出「和平統一」新對台政策，要求與台灣當局進行協商，以結束軍事對峙的狀態，並希望早日實現「三通（通郵、通航、通商）」。至今兩岸三通已然實現，中共對台仍以「和統」為主旋律，偶爾出現「武統」的噪音。

　　至於兩個斷裂，其中的第一個斷裂是，中共「不再寄希望於台灣當局」。「告台灣同胞書」原提出「兩個寄希望」，也就是寄希望於台灣人民，寄希望於台灣當局。然而，現在中共領導人對台談話只會說「寄希望於台灣人民」，已不再寄希望於台灣當局。

　　第二個斷裂是兩岸談判從「黨對黨」進入「官對官」。在國共兩黨威權統治年代的「黨對黨」談判，後來兩岸成立海基會與海協會實現「辜汪會談」，陸委會與國台辦開啟「兩岸事務首長高層會談」，馬英九與習近平更實現歷史性的「兩岸最高領導人峰會」。

　　展望今年國際形勢更加嚴峻，中美貿易摩擦的戰火難以平息，甚至擴及軍事對峙等領域衝突。中美競逐下的兩岸關係，兩岸官方管道中斷、兩會協商機制停擺，中共對台決策轉趨強勢主導，單方面公布對台措施，加上地区领导人大選激化兩岸之間的矛盾與分歧，今後兩岸關係進入不可預測的局面。