中美貿易談判前景未明。(美聯社圖片)
【熊貓眼】中美的貿易協議爭端集中於關稅取消多少或取消的時間、知識產權、結構性改革、協議執行機制等8大範疇。
1. 強迫技術轉移及網絡盜竊
美國要求中國確保外國企業不會因合資要求、不公平營商許可及其他形式的施壓,而被迫轉移技術。特朗普政府指控中方支持黑客盜取美國公司的商業機密,希望北京加強監管及起訴黑客。外媒曾多次指兩國在此議題難達共識,美國堅持北京終止上述行為。
2. 知識產權
華府擬令中國加強法例及執法,打擊偷取知識產權及違反版權的行為。中國早前成立新的知識產權法院,但議題續成談判重點之一,美方尋求中方更大的讓步。
中國國家知識產權局局長申長雨4月底曾表示,保護知識產權是磋商的重要內容,但加強知識產權並非只為談判,計劃修改專利法和大幅提高侵權罰則。
3. 貿易
美國要求北京開放家禽、牛肉及其他農產品市場,同時令糧食運送符合世界貿易組織規定,以及加快新基因改造種子性狀的批准速度。華府亦尋求中方撤銷對乙醇和乾酒糟的關稅。有指雙方商討10項短期措施,讓中國大額購入美國貨,盡快縮窄美國對中國的貿易逆差。中國承諾採購更多美國農產品、液化天然氣及半導體,同時降低美國製的太陽能電池原料多晶硅關稅。
中方在去年阿根廷G20峰會中美領導人會面後,陸續恢復購買部分美國貨,以及調低部分商品的稅率。雙方亦無再向對方的貨品徵新關稅及調高現行稅額。中方希望一旦達成協議,華府可撤銷貿戰以來加徵的關稅;美方則傾向維持現行稅率,迫使中方履行協議。
4. 服務
美國財長姆紐欽希望中方擴大開放金融市場,包括容許VISA及萬事達卡在中國營運,打破銀聯獨大局面。中方態度在談判期間軟化。
5. 非關稅貿易壁壘
特朗普政府視中國的工業補貼、大量規管、營商許可審批過程等令華企有不公平優勢的措施為非關稅貿易壁壘,當中美方的首要目標是北京對「中國製造2025」10大核心領域的補貼。美國認為補貼製造業以控制產業鏈不符市場運作,有指「中國製造2025」是華府向中國發動貿易戰的原因之一。惟北京視「中國製造2025」為邁向科技強國的核心計劃,所以不肯讓步。
6. 貨幣
美國要求中方維持人民幣匯率穩定,不要透過貶值抵銷華府關稅的影響;中方則多番強調沒有操控貨幣。中國國家領導人在一帶一路高峰論壇會上表示,中國將會盡力平穩人民幣匯率,營造良好的營商環境。
7. 執行機制
在執行機制上,美國想確保中方落實改革承諾,並落實監管中方的機制。曾有消息指,美方堅持以關稅掛鈎的執行機制,但中方拒絕,堅持「公平客觀」原則,執行機制需要由「客觀的仲裁人」做決定。
8. 關稅
關稅的爭拗點在於,美國去年經301調查向中國農產品等商品加徵關稅,去年12月雙方同意貿戰暫緩升級,在談判期間維持現行稅率。美方希望以關稅作為執行機制的一環,迫使北京履行協議,或是逐步撤銷關稅。中方則傾向達成協議後,美方會立即解除貿戰期間加徵的稅項。