【熊猫时报讯】今年1月末脱欧的英国，正在积极开展通商政策。除了与欧盟之间进行自由贸易协定（FTA）谈判外，也相继与美国、日本、澳大利亚、新西兰开始双边FTA谈判。虽然这两个谈判都不容易，但是作为“全球英国”旗手的国际贸易部长特拉斯的动向引人注目。
比起这些两国间FTA，英国要先行一步加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）。当初英国打算与日本等国达成FTA，一起推进加入CPTPP的进程。但是，作为更现实的方案，必须先在主要国家之间达成FTA，并在此基础上确立加入CPTPP的方针。日本支持英国保持对外开放的态度，并从扩大它参与亚太地区的观点出发，一贯支持该国参加CPTPP。
对于CPTPP来说，扩大参加国的数量到底有什么意义呢？关于这一点让我们来思考一下。
对于美国脱离TPP后演变成的CPTPP来说，参加国数量的扩大是重要的，但是也有意见认为在急于扩大之前，应该先巩固基础。虽然对扩容的基本程序已经达成一致，但实际推行之际还有不清晰的地方。除了英国以外，泰国、韩国等位于亚太地区的各国也表示出有意参加，CPTPP应采取怎样的优先顺序也是一个课题。
在正式申请加入之后，CPTPP通过达成共识确定开始谈判，并再次通过达成共识批准申请国的加入。也就是说，如果所有的参加国都不赞成的话就无法实现扩大、加入。因此，如须要与全部参加国进行两国间的谈判，这样一来不可避免地需要一定的时间。
新加坡贸工部长陈振声今年6月在英国智库主办的网络视频会议中表示，在参加CPTPP之际，两国间谈判有时可能会很困难，首先应该找到几个伙伴国进行谈判，为和其他国家的谈判做助跑准备。这种中肯的建议才是英国需要的。
按国别来说，英国是GDP世界第五大经济体，但对于CPTPP各国来说，与英国的经济关系并不是很密切，期待取得数字上的经济效果也有限。尽管如此，英国参加CPTPP有三个重要意义。
第一个最直接且实际的意义，就是英国加入时须举行两国间谈判。在这一方面能从英国获得多少让步成为焦点。各国都有各自不同的优先课题。另外，对于像日本这样已经与英国进行了两国FTA谈判的国家来说，关于CPTPP的谈判是解决两国间FTA遗留下来问题的一个难得机会。
第二，CPTPP扩大的更大战略意义是向世界发出战略信号，表明在美国向内向发展、多边自由贸易体制动摇的情况下，自由贸易的原则仍然有效。特别是像英国那样具有国际影响力国家的参加，其冲击力值得期待，也有可能成为让美国回归的诱因。
第三，致力于强化全球供应链的多元化，是英国FTA战略的支柱之一，以此为基础加强其经济弹性。围绕冠病危机所产生的重大问题之一，是以医疗相关物资为首的战略性物资供给体制的脆弱性，特别是已认识到对中国过度依赖的危险性。
FTA网络的强化有助于物资供应的多样化和弹性化，这不仅仅是英国的课题，即使是现有的CPTPP各国，利用CPTPP构建战略物资的安全、可靠的供给体制也是重要的议程。
预计英国参加CPTPP还需要一段时间。在此期间，在CPTPP参加国方面，也有必要就扩大到亚太地区以外的区域意味着什么，如何活用等进行战略讨论，继而形成共识。
来源：华尔街文摘
作者: 鹤冈路人–日本庆应义塾大学副教授
