【熊猫时报讯】中国将通过一项新法律，限制对国家安全至关重要的敏感技术出口，随着与美国在推动现代经济发展的技术获取方面的竞争日益激烈，中国将扩大其政策选择工具包。
预计中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会将在周六结束的会议上通过该措施。 《出口管制法》主要旨在通过管制出现在管制清单上的敏感材料和技术的出口来保护中国的国家安全。它适用于中国的所有公司，包括外资公司。
该措施将增加北京的监管库，其中还包括技术出口限制目录和不可靠的实体清单。该法律还将有助于使中国处于与美国类似的地位，后者定期从战略上对付其对手，使用出口管制和许可证。
中美之间日益加剧的紧张局势已蔓延到技术领域。包括华为技术有限公司，字节跳动有限公司的TikTok，腾讯控股有限公司的微信和半导体制造公司中芯国际在内的大型中国公司发现自己在华盛顿的视线中。
北京全球律师事务所合伙人任青说：“中国可能已经从美国和其他国家那里吸取了教训。”
新华社官方报道说，该法律草案规定，中国可以对“滥用出口管制措施，损害中国国家安全和利益的”某个国家或地区采取对等措施。
官方《法制日报》周四报道说，一些立法者建议将源代码，算法和技术文档添加为受控项目，并且中国应对北京具有竞争优势的出口技术（例如5G和量子通信）设置一些限制。 。
北京是否允许出口中国有价值的技术，是将 TikTok 部分出售给甲骨文公司和美国投资者的最大不确定性之一。中国在八月称有权通过在一系列管制出口中增加语音识别和推荐技术（TikTok在全球普及的核心）来阻止该交易。
美国将“实体”列入黑名单成为了其贸易战武器。
任说，现有的管制清单比美国使用的管制清单要窄得多，只限于可用于核武器，化学武器或生物武器的材料。他说，如果将来扩大规模，“那么更多产品或技术将在中国受到出口管制。
尽管美国在大多数领域通常都领先于中国，但中国控制着从无线网络到无人驾驶飞机等行业技术的关键方面。
科技发展
美国官员警告说，下一代无线专利的领导者华为控制着全球10％必不可少的5G专利，而其深入参与国际标准制定可能会威胁到美国的国家安全。该公司在2019年位居美国专利接收人前十名之列-帮助中国成为美国专利的第四大接受国，仅次于日本和韩国，但首次超过德国。
中国企业在主导某些利基市场方面也取得了进展。深圳大疆科技有限公司(SZ DJI Technology Co.)控制着全球四分之三的消费型无人机市场。显示屏制造商京东方科技集团(BOE Technology Group)正在积极申请专利，以进入下一代智能手机OLED屏幕领域。
在人工智能方面，从阿里巴巴集团控股有限公司到腾讯控股有限公司以及商汤科技（SenseTime Group Ltd.）这样的新兴公司正在利用无与伦比的数据储备在面部识别等领域取得进步。
而华为则是早早登陆全球高科技创新中心。
批准后，中国法律将在域外适用，摘自北京经常批评的美国出口管理条例的长期管辖范围。外交部官员一再指责华盛顿在证明对中国公司采取行动的合理性时，滥用国家安全的概念。
中国商务部研究组的研究员梅新宇说，中国是世界上最大的出口国，海外销售为数百万人提供了工作，因此请谨慎行事，不要滥用法律。梅说：“我们高度评价中国作为国际市场上可靠供应商的形象。” “因此，我们不会随意扩大出口管制的范围。”
中国商务部于2017年6月首次发布了该法律草案。全国人大分别于2019年12月和6月底进行了两次审查。当该法案草案提交初审时，商务部长钟山向国家立法机关解释说，出口管制是一种旨在“履行不扩散等国际义务，维护国家安全和发展利益的机制”。
但是在6月审查的草案中，国家安全被赋予了更高的优先级。
对外经济贸易大学国际贸易学教授崔凡说：“对国家安全的威胁可能来自各个领域，包括经济领域。” “但我们不能将公司之间的正常竞争与对经济安全和国家利益的威胁相混淆。”
最新版本进一步阐明了管制项目的范围和违法行为的处罚措施。全国人大立法委员会发言人周一表示，负责出口管制的政府部门应该及时发布出口管制指南。
全球法律办公室的任先生说，由于外国法律同样适用于在中国经营的所有公司，因此外国公司不必担心该法律。他说，尽管如此，如果外国公司的活动涉及技术出口，则应谨慎。
任说：“也许不允许中国员工向外国同事发布受控技术。” “这取决于每个公司的非常具体的情况。但这有可能发生。”
[ 华尔街文摘译 – 原文 Bloomberg — 2020年10月16日]
