【中澳关系深度分析】过去六个月中国和澳大利亚之间究竟发生了什么?

【熊猫时报讯】中国是澳大利亚最重要和最大的贸易伙伴,但在澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)带头呼吁就新冠病毒展开调查后,北京方面已对澳大利亚大麦、牛肉、葡萄酒、棉花和煤炭采取了贸易措施。

尽管许多人对这些举措的政治动机提出质疑,但到目前为止,每一项行动都是出于合法的贸易违规行为。例如,中国对澳大利亚大麦征税,是一项为期18个月的反倾销调查的结果。

争端还蔓延到其他领域,中澳两国都警告本国公民不要前往对方国家旅游。由于对华裔和亚裔的种族主义和歧视日益加剧,中国对在澳留学和访问发出了警告,而澳大利亚则警告其公民关于在中国遭任意拘留的风险。

中国还于9月在北京和上海对两名澳大利亚公民进行讯问,与此同时,澳大利亚情报部门人员突击搜查了几名中国记者在悉尼的住所,并取消了他们的签证。

中澳关系为何重要?

根据统计,中澳两国之间的双边贸易价值约2400亿澳元(合1710亿美元),而中国购买了澳大利亚约39%的商品出口,包括铁矿石。

(图片来源:《南华早报》)

中国购买了澳大利亚80%以上的铁矿石,而澳大利亚铁矿石占中国供应的60%。在2020年,这一供应的价值可能会达到800亿澳元。

中国和澳大利亚之间的紧张局势是如何升级的?

自今年4月澳大利亚推动对新冠病毒的起源进行国际调查以来,中国和澳大利亚陷入了不断加剧的地缘政治争端。当地媒体报道称,澳大利亚总理莫里森曾写信给二十国集团(G20)领导人,以争取对调查的支持。

莫里森与美国总统特朗普(Donald Trump)通了电话,并且澳大利亚认为有证据显示中国当局最初掩盖了新冠病毒的存在。

中国驻澳大使馆副馆长王西宁今年8月发表讲话称,澳大利亚在进行国际调查之前,也没有就调查计划征询中国的意见,这激怒了中国政府。

在呼吁进行调查后不久,当被问及这是否会给澳大利亚带来任何后果时,中国驻澳大利亚大使成竞业说,中国公众在访问澳大利亚或购买澳大利亚产品时可能会三思。

中方对此有何反应?

在经过18个月的反倾销调查后,中国在5月中旬证实,将对澳大利亚大麦出口征收逾80%的反倾销税。这一关税对澳大利亚大麦行业是一个打击。根据两国间的自由贸易协定,该行业此前曾享受零关税待遇。

虽然关税和调查符合世界贸易组织(WTO)的规则,但律师们表示,关税本可以更低。澳大利亚对调查结果的回应是,澳大利亚农民是世界上获得补贴最少的国家之一。

不久之后,由于标签错误和认证问题,中国当局还禁止了澳大利亚四家屠宰场的牛肉出口。这一禁令并非没有根据,因为这四家屠宰场都有错误的历史。

今年6月,由于针对华裔和亚裔的种族主义和歧视日益加剧,中国警告其公民不要到澳大利亚访问和学习,引发了更多摩擦。中国游客和留学生是澳大利亚旅游业和国际留学生的最大贡献者。

对澳大利亚大麦出口征收的关税意味着什么?

中国是澳大利亚最大的大麦出口市场,购买约70%的澳大利亚大麦。在2014-15年和2018-19年期间,澳大利亚每年平均向中国出售约12亿澳元(合8.55亿美元)的大麦。

中国商务部宣布自5月19日起对从澳大利亚进口大麦征收合计80.5%的反倾销和反补贴关税。根据澳大利亚农业资源经济与科学局的数据,征收关税后,澳大利亚大麦平均出口额下降7.5亿澳元(合5.34亿美元)。

中国对澳大利亚牛肉实施禁令意味着什么?

按出口量计算,中国是澳大利亚最大的牛肉市场,约占澳大利亚牛肉出口总额的25%。

2019年,澳大利亚向中国出口了约30万吨牛肉,价值26.7亿澳元(合19亿美元)。

四家被禁的屠宰场是牛肉的主要生产商,据悉占对中国牛肉出口的35%左右。

澳大利亚是否做出回应?

澳大利亚不同意向中国倾销廉价大麦,称将寻求世贸组织的解决方案。澳大利亚还表示,正在帮助牛肉行业调查和讨论这些禁令,并否认了种族主义的指控。

今年7月,澳大利亚外交部更新了对中国的旅行建议,警告澳大利亚人说,他们在中国可能面临以所谓的国家安全理由被任意拘留的风险。今年9月,中国宣布拘留了澳大利亚籍华裔记者成蕾,对其进行“居住监视”,原因是她涉嫌从事“危害中国国家安全的犯罪活动”。

此前,澳大利亚记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和迈克·史密斯(Mike Smith)在经历了短暂的外交对峙后,于9月初离开中国。

是否有随之而来的贸易战?

在贸易方面,澳大利亚没有对中国采取任何具体制裁措施,因此没有发生“正式贸易战”。

在中国对大麦征收关税后,澳大利亚农业部长戴维·利特普劳德(David Littleproud)打消了“战争”的想法,因为铁矿石等其它出口产品的出口势头持续强劲。

2020年上半年,由于中国解除新冠病毒封锁后工业迅速复苏,铁矿石出货量达到创纪录水平。仅在6月份,澳大利亚铁矿石出口就达到了有史以来最高的月度出口额,接近100亿澳元(合71亿美元)。

来源:FX168财经报

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