首次通話點到即止 劉鶴和戴琪的言外之意

【熊猫眼】5月27日,中國商務部和美國貿易代表處發佈聲明,中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美貿易代表戴琪(Katherine Tai)首次通話。這也是拜登上台後雙方經貿團隊首次舉行接觸。

雙方聲明都很簡短,並未透露任何新的信息,主要表達兩個意思:第一,彼此認識對方、坦誠溝通;第二,繼續保持溝通。

只不過側重點稍有不同。中方聲明提到,雙方本着平等和相互尊重的態度,進行了坦誠、務實、建設性的交流。雙方認為發展雙邊貿易非常重要,並就彼此關心的問題交換了意見,同意繼續保持溝通。

美方聲明也提到雙方討論了雙邊貿易的重要性。在同劉鶴的坦率溝通中,戴琪提到了拜登政府的指導性原則:以工人為中心的貿易政策,以及尚在審視當中的美中貿易關係。

中方更注重溝通的原則:互相尊重、務實和建設性;美方注重強調貿易政策服務於中產階級利益,也就是聲明所説的「以工人為中心」的貿易政策,同時提到了美方的關切。但即便是關切,也是點到為止,並未詳細説明。

總體上,這次通話主要還是雙方認識彼此,為下一次溝通做鋪墊。因為該説的內容,雙方之前在不同場合、不同渠道已經説過,都是一些眾所周知的立場表達。

尤其是戴琪方面,從她接受白宮提名、到國會審核、出席聽證會以及上任後接受媒體採訪,都表達過對美中貿易關係的立場,很大程度上還是延續特朗普政府時期的策略,即暫時延續和保留對華商品關稅,同時對第一階段貿易協議進行評估和審核。

中方立場也很清楚,就是美國首先要取消加徵的對華關稅。或者至少調整前任政策,釋放開展談判的善意。這是雙方回到談判桌的前提。

當然,從雙方簡短的聲明也能看出,彼此分歧依然很大。聲明也是點到為止,對於彼此分歧,雙方心知肚明。戴琪在聲明中尤其提到美方提出了對華關切議題。雖然聲明沒有具體列明,但大體上指知識產權保護、強制性技術轉讓等美國關心的結構性矛盾。

但首次通話無需挑明根深蒂固的分歧議題,開啓雙向溝通、粉碎外界傳言,尤其是涉及到中方團隊的假新聞,也是目的之一。

最近美方還傳出了防長奧斯汀(Lloyd Austin)嘗試和中國軍方通話「遭拒」的消息。看來,拜登政府正在通過對華接觸表達美國立場,以此告訴盟友,美國正在施壓北京,並且不會輕易讓步。這種溝通還有另外一層意思,那就是美國軍方也希望通過溝通緩解緊張關係,避免誤判和擦槍走火。

經貿領域亦然。從目前來看,中美尚無元首會晤的打算。此次戴琪致電中方,開啟溝通,也有助於拜登新政府和中國緩解貿易緊張關係。這是中美舉行更高層級會晤的前提條件。

另外,根據拜登政府的個性,財長耶倫(Janet L. Yellen)也是參與方與主導者,畢竟,以美國中產階級利益導向的經貿和財政政策,耶倫享有更大的話語權。預計她也會和中方經貿團隊開展接觸。

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