【聚焦中美】路透社周二引述美國消息人士報道,中國政府於5月對內發布採購指南,要求包括X光機、核磁共振成像(MRI)設備的數百種商品,國產化比率要達25%至100%。報道稱這規定對外國供應商構成新的貿易壁壘,預計將衝擊中美的首階段貿易協定。
美前官員稱獲文件副本
報道引述一名美國前政府官員稱,中國財政部以及工業和信息化部於今年5月14日發布第551號文件《政府採購進口產品審核指南》,該70頁文件從未對外公開,派發醫院、企業和其他國有實體買家,其中對315個商品提出25%至100%國產化比率要求。
該前官員稱獲得文件副本,指涉及商品包括醫療設備、地基雷達設備、測試機械、光學儀器、畜牧業貨品、地震測量儀器,以及海洋、地質和地球物理設備。
該前官員表示,中國在2001年加入世界貿易組織時,曾同意不發布該類內部文件;又指文件有違去年中美達成的第一階段貿易協議的精神,稱中國「需要減少障礙,而不是製造新的障礙」。
涉315商品 涵蓋醫療畜牧地理研究
根據中美首階段貿易協議,中國同意向美國購買更多醫療設備。前述官員稱,例如MRI設備過去就是美國公司主要出口產品,但在中方新的採購指南下,這種設備被要求100%國產。報道稱,正在審查中美貿易政策的美國貿易代表辦公室(USTR)拒絕就該文件、以至是否違反雙方貿易協議作回應。
美貿易代表辦公室未回應
另有看過該文件的國會工作人員表示,新規衍生許多問題,例如若外資實體在中國生產專攻中國市場的商品,是否符合新規的「國產化」標準;認為文件不公開,意味中國政府可淡化其重要性,有可能否認或稱「僅是指南」(即非強制要求)。
路透社引述美國貿易專家稱,中國的國產化率要求與美國欲提高的「買美國貨」門檻不同,因為中方沒公開發布採購規則,而且中國國企包括醫院和其他實體,受影響商品數量更多。
美中貿易全國委員會(USCBC)發言人巴里(Doug Barry)表示,該委員會曾聽聞該中方採購指南,但未曾看過文件。該委員會正敦促拜登政府完成對中美貿易政策的評估,並期望他與國家主席習近平會晤時提出關注。白宮早前表示,考慮安排拜登和習近平於10月在意大利舉行的二十國集團峰會(G20)期間舉行會談。
至截稿前,北京方面未有就報道作回應。