第23屆中國—東盟博覽會（東博會）正在廣西南寧舉行，展會開幕前一日，中國西南地區通往東盟最經濟便捷的通道平陸運河正式通航。兩件大事在時間上銜接緊密，分析人士認為，這不是時間上的巧合，而是中央在西南下的一盤大棋，平陸運河是其中關鍵一子。
深化與東盟產業鏈融合
運河通航的直接效應，首先落在中國與東盟的經貿上。如今，中國與東盟已經連續6年互為第一大貿易伙伴，中國—東盟自貿區3.0版升級議定書已於去年10月簽署。有官方媒體稱，平陸運河通航與東博會召開，是「黃金通道」和「黃金平台」的疊加，將深化中國和東盟國家的產業鏈、價值鏈融合。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平認為，平陸運河的開通，讓原本相對獨立的陸路通道與海路通道，變成一個河運、公路、鐵路、海運等多式聯運的網絡，讓「陸上東盟」和「海上東盟」有效地連接起來，並由此形成更多資源互補的產業帶。
但也有內地學者提醒，航道雖已打通，下一步關鍵要解決海關、多式聯運規則、跨關區監管協同等一系列機制性問題。
運河的另一層意義，則在於中央對西南地區的佈局。據官媒報道，新中國成立後，廣西曾多次組織相關研討、勘察與規劃。在20世紀60年代末開展的一次勘測中，有技術人員表示，開鑿運河在技術上完全可行，但運量可能只有設計能力的十分之一，不符合經濟性。直到2019年，中央批准《西部陸海新通道總體規劃》，平陸運河才被列為通道骨幹工程，上升為國家戰略。
從「不經濟」到投資逾700億元人民幣的「世紀工程」，背後蘊含了國家發展西南地區的戰略意圖。交通運輸部官員近日在新聞發佈會上稱，運河建成後，雲南、貴州的貨物可以通過內陸河進入西江，然後通過平陸運河由北部灣出海；四川、重慶的貨物可以通過鐵路運至廣西後，經運河出北部灣，這為中國西南部腹地提供了前所未有的發展機遇。
配合國家產業轉移升級規劃
值得注意的是，今年的政府工作報告首次寫入「實施國家產業轉移發展提升工程」。國家發改委經濟體制與管理研究所區域城鄉室主任王喆此前曾解讀稱，新表述意味着這項工作已從區域間的產業流動升級為國家層面的系統性行動，一方面是要通過在國內縱深佈局，為關鍵產業構建戰略腹地和備份系統，另一方面則是藉助轉移契機實現中西部地區的產業升級。
分析人士稱，產業轉移帶來的產業新佈局，和平陸運河搭建的新出海通道，可謂國家在西南佈局的一體兩面。運河為產業落戶西南降低了物流成本、提高了便利性，尤其體現在與第一大貿易伙伴東盟的經貿往來；而產業的轉移入駐，則為運河保證了運量，提高運河經濟性。
