【政局】美國總統特朗普上周五(18日)宣布,美國、丹麥與格陵蘭達成協議,讓美國「永久控制」格陵蘭安全及「所有其他需要」,包括可擴大在當地的軍事部署,又稱沒有美國明確書面批准,美國的敵對勢力永不得在格陵蘭設立基地、駐軍或作「敏感投資」。有美國國務院官員表示,協議保證中國和俄羅斯不能插手格陵蘭。丹麥與格陵蘭領袖歡迎協議,稱預料下周在紐約聯合國大會期間簽署,強調協議對北約和歐洲有利。
特朗普在旗下社交平台Truth Social稱,協議「完全釋除我們所有疑慮。美國毋須付出任何代價」。他形容這是無限期協議,美方「將永遠有完整能力在格陵蘭採取一切必要行動,以保障和捍衛格陵蘭及美國的安全」。他表示,美國將「立即開始在格陵蘭適當地區作大規模軍事部署」,與當地民眾合作發展及建設。國務卿魯比奧稱,協議「永久且徹底釋除我們在格陵蘭的國家安全疑慮」,「格陵蘭將永遠是北美戰略防務區的一部分,並將任何敵對勢力排除在該區及周邊之外」。
截稿前協議文本仍未公布。美國國務院一名匿名官員稱,協議賦予美國永久進入、駐軍及飛越權,美方可單方面增建軍事設施,毋須格陵蘭或丹麥批准;協議禁止包括中國和俄羅斯在內的非北約國家在格陵蘭建基地或駐軍,並設機制阻止對手投資敏感領域,只准美國及其盟友投資電信基建、海底電纜、港口及關鍵礦產。即使格陵蘭日後獨立,協議仍然有效。
不過,《華盛頓郵報》引述知情人士報道,協議不會如特朗普所暗示的那樣賦予美國對格陵蘭決策的否決權。《紐約時報》亦報道,丹麥和格陵蘭官員未立即確認美國已獲得此類否決權。
丹麥首相弗雷澤里克森與格陵蘭自治政府總理尼爾森發表聯合聲明稱,協議確保了丹麥的主權和領土完整,並「加強我們在北極和北大西洋地區的共同安全」,對北約和歐洲都有利,同時承認格陵蘭人民自決權。
新協議容特朗普稱勝
滿足丹格主權關切
格陵蘭是丹麥自治領土,人口約5.7萬,坐擁大量未開發稀土礦藏,戰略位置關鍵,特朗普曾警告稱俄羅斯和中國渴望在該島獲得立足點,只有美國才能將它們阻擋在外。他自去年1月重返白宮後,一再要求取得格陵蘭,甚至不排除動武;今年1月危機高峰期,歐洲多國派兵到當地演習,丹麥軍方更擬定美軍入侵時炸毀機場方案。特朗普其後與北約秘書長呂特會談後軟化,三方另設工作小組磋商。《華盛頓郵報》引述知情人士稱,新協議旨在讓特朗普稱勝,同時滿足丹麥和格陵蘭對領土主權的關切。
新協議與1951年美丹《格陵蘭防務協議》(2004年修訂)的分別仍不清楚,舊約已容許美國幾乎無限制在格陵蘭駐軍、設施及飛越,且沒有期限。美國現時在西北部皮圖菲克太空基地駐有約150人,多家傳媒報道美方有意在南部另開三個基地。
限中俄投資敏感領域
防重演巴拿馬隱患
美國一名高級官員向霍士新聞表示,限制敏感投資是為防止格陵蘭重演華府眼中巴拿馬運河的戰略隱患——中國商業勢力在當地經營,令美方擔心表面民用的基建可能牽涉國家安全,「有了這份協議,我們在格陵蘭永遠不會面對那種情况」。中國外交部今年4月曾指華盛頓將巴拿馬運河港口問題泛政治化、泛安全化。
(BBC/路透社/紐約時報/華爾街日報/華盛頓郵報)
