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德國駐華大使柯慕賢：在“通過創新驅動增長”和共同反對保護主義這兩個重點問題上，G20仍有許多挑戰需要剋服。
合計占全球經濟總量80%的20
個主要經濟體的領導人，將在世界經濟形勢不容樂觀的背景下匯聚一堂。國際貨幣基金組織一再連續下調對全球經濟增長的預期：7月份進行了第五次下調，這也是英國脫歐公投帶來的直接結果。2016年全球經濟增長率又處低位，僅為3.1%，不足以為持續穩定市場以及為實現2030
年可持續發展議程的目標創造足夠的條件。
更令人不安的是全球貿易的前景。根據世界貿易組織的數據，2016年全球貿易增長率估計只有2.8%。因此，全球貿易增長速度再次顯著慢於全球國內生產總值的增長。順便提一下，2015年歐洲對世界貿易增長貢獻最大，領先於亞洲。這再次表明，盡管面臨不可否認的挑戰，但歐洲的情況明顯好於傳言。
在此形勢下，輪值主席國中國正確地為本屆G20峰會確定了重點：以創新驅動增長，以及為了再次扭轉不良趨勢，所有G20成員國要明確承諾反對保護主義。
德國將於2016年12月1日繼中國之後擔任G20輪值主席國，德國支持中國提出的各項重點議題。可持續增長也將是德國在主席國任期內的核心議題。這方面還包括迅速落實巴黎氣候協定、聯合國發展議程(2030年議程)以及共同應對日益影響經濟發展的全球健康問題(如埃博拉病毒或當前的寨卡病毒)。德國G20政策的另一個重點是共同應對難民問題的起因。這不是一個區域性的問題，而是全球性和全人類的問題。
而在“通過創新驅動增長”和共同反對保護主義這兩個重點問題上，仍有許多挑戰需要剋服。
一、以創新、特別是數字經濟驅動增長離不開數字開放性
創新，包括數字經濟的發展，不僅需要龐大的資源，而且需要正確的框架條件。關鍵是要有一個圍繞始終稀缺的資源可以展開公平競爭的環境。同樣重要的還有信息的自由流動和科研的自由空間。此外，安全、快速的數據流對工業4.0等數字經濟的未來核心領域至關重要。在數字化生產領域，因為機器與機器的溝通越來越多，必須絕對保證工業數據不被第三方操縱或竊取。在一個全球聯網生產的世界里，數據還必須可以跨境自由流動。強制性的數據本地化，國家機構審閱加密模式，以及禁用非國產和不受國家監控的加密系統等在中國等國可以觀察到的勢態，正在極大地阻礙著工業4.0、物聯網和其他數字增長動力領域合作的擴大。因此，如果G20討論數字經濟的增長潛力，這些問題也應該同樣被考慮進去。
二、有效對抗保護主義需推行結構性改革
在增長乏力的時代，保護主義甚囂塵上。經合組織(OECD)在其上一份有關G20國家的報告中指出，G20成員國的保護措施呈現出令人警惕的日益增多趨勢。2016年每月新增的保護措施數量創2009年以來之最。而2009年以來採取的保護措施僅有一小部分被撤銷。反之，貿易便利化措施數量則一直不及全球金融危機之前的水平。除了貿易方面的傳統措施外，近年來針對一些特定投資的限制措施也在不斷增加。
G20可以為扭轉這一局面釋放強有力的信號。加強開放的多邊貿易體系、集體抵制貿易保護主義包括投資限制，中國對於G20的這一基本主張正當其時。中國可以通過加快其已宣告的結構性改革進一步彰顯立場。首當其沖的是國有企業的改革。在同中國本土私營企業以及外國企業的競爭中，備受優待的中國國企是妨礙公平競爭的頭號障礙。中國私營企業長期以來在國內投資領域謹慎剋制。
必須迅速實行改革的另一原因是，多數專家一致認為，在可預見的未來，全球經濟增長率不可能回歸到2008年之前的水平。中國和其他國家不能指望單純靠增長剋服結構性問題。如果中國對國企進行認真切實的改革，這將極大地推動關於擴大全球經濟開放性的辯論。對於下列核心問題，能夠起到解決作用：
一，幾乎完全由國企造成的產能過剩問題。
二，營造國企和私企的公平競爭環境，有助於消除國外因中國企業收購高科技公司而引發的擔憂情緒，如收購機器人公司庫卡。德國並未像其他國家那樣對此收購案發出禁令，未來也不會如此。但是開放必須是對等的。
三，這將激勵民間投資，包括中國和外國公司。這一點對於數字產業的發展機遇尤為重要。私人企業對於數字產業的推動遠遠勝於國家，在中國和世界上其他地區都是如此。而且，這也將有助於營造總體上更加良好的投資環境。
(註：本文是由德國駐華大使柯慕賢為FT中文網獨家撰稿。本文僅代表作者觀點。)
