杨雯婷:日俄互送秋波 防中国主宰东亚

圖為日俄兩國首腦在五月會面。

继今年5月6日俄国索契(Sochi)的日俄高峰会,9月2日安倍晋三首相与普丁总统又在海参崴会唔。两国今年官方交流趋向频繁,并已著手就缔结和平条约进行谈判。日方甚至在9月访俄前设立了「俄国经济领域合作大臣」,由经济产业大臣世耕弘成兼任。安倍还在9月26日的国会演说中特别强调,希望能在12月普丁访日之际,藉由「两位领袖的领导力让(和平条约的)谈判有进展。」
其实早在安倍第二次上任后不久,日方就致力于与俄国建立更紧密的关系。从2013年4月安倍访俄,到2014年2月索契冬季奥运开幕式为止,短短10个月安倍与普丁就进行了5次会谈。
力阻俄国倒向中国
然而,2014年3月因为俄国併吞了乌克兰领土克里米亚,两国关系急遽降温,日本也跟随美欧脚步对俄国实施经济制裁。直到2014年11月,日俄两国领袖协议重新拉近关系,日俄两国关系才重新升温。
在这样的轨迹之下,日俄双边关系在今年进展突飞猛进,到底双方各自在打著什麽算盘,对于东亚局势又会有什麽影响呢?
日方考量有两方面:安全面上,避免中俄结盟,且造成中国外交压力。俄国在併吞克里米亚后面临到外交孤立、经济制裁,于是与中国越走越近。日本与中俄两强国为邻,若两国真的发展为准同盟,将给日本带来极大的战略压力,因此,日本必须全力阻止俄国倒向中国。第二,则是安倍个人强力期望能解决日俄和约悬案。
安倍父亲安倍晋太郎在担任外相任内致力于对俄外交,当1991年4月苏联领导人戈巴契夫访日之际,安倍晋太郎还拖著病体,坐著轮椅来见戈巴契夫。对安倍而言,除了与俄国缔结日俄和约、解决二战悬案的历史定位外,还有为父亲了结心愿的私人因素。
俄国也有两个考量:外交及安全面上,俄国担心在经济及外交上太依存中国,而且也不愿意在中俄关系中担任次等角色,所以藉由与日本也发展等距外交,可对中国打日本牌作为筹码。况且,中国持续掘起,将对俄国形成安全上的威胁,且两国历史上也曾有军事衝突,太依存中国对于俄国而言绝非明智之举。经济上,西方的经济制裁使俄国国内经济情势严峻,与日本改善关系,一方面可以打破西方的经济制裁网,另一方面可以引入日本经援来发展俄国远东地区。
不过,日俄两国的各自首要目标分别是缔结和约及经济发展,难以建立紧密的外交或安全合作关系。9月2日在海参崴进行的日俄高峰会,即证明了这一点。两者在国际情势上,就北韩核武、叙利亚、克里米亚问题进行了交流,但几乎都是安倍提出看法,但普丁并没有表达意见。这部分显示了日俄之间在国际间重大安全情势上,有根本上的矛盾。安倍的外交路线基本上仍是拥护美国,而俄国则与美国在安全利益上有歧异。所以日俄两国的合作,注定只是就特定议题上的合作,不可能达到像美日之间的高度。
安倍及普丁所下的日俄合作这著棋,著实已经给予中国外交上的压力。原本中国在东亚的博弈中站在有利的位置,中俄一直以来在国际情势上立场相近,如克里米亚问题上,中国雪中送炭;北韩核武问题上两国对严厉制裁方针与西方不同步;经济上,如能源及军售,中国则是俄国的客户;加上近年来中俄之间的密切来往,让学者们警告中俄有可能形成对抗美国的准同盟。
东亚博弈权力失衡
再者,中韩关系因为经济连结而巩固,而日韩关系又因历史问题而失和,让美国在日韩两盟国之间两边为难。然而,国际情势瞬息万变。日韩在2015年12月28日就慰安妇问题达成协议,历史问题暂时得到缓解。
再者,因为「小老弟」北韩不受控制的核武问题,使南韩在安全政策上倒向美国,部署THAAD防御系统,此举使中国在东亚安全情势上转为劣势。现在,如果连俄国都对日本送秋波的话,中国在东亚博弈上,缺乏能信任的盟友,整体权力平衡情势上恐居于劣势。
(作者为台湾辅大日本研究中心研究员  本文不代表熊猫时报立场)

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