商人总统川普：生意与国家利益的潜在衝突

        馬裡拉市馬凱蒂城區內的川普大廈是由唐納德·J·川普的商業夥伴何塞·E·B·安東尼開發的，他剛剛被任命為菲律賓對美國的商業特使。

　　【熊猫时报讯】据纽约时报报道，马尼拉——感恩节那天，一位名叫何塞·E·B· 安东尼奥(Jose E. B.
Antonio)的菲律宾开发商在马尼拉一家顶级酒店举办了一场盛大的公司周年纪念活动。他的确有很多要感谢的。

　　今年10月，菲律宾总统罗德里戈·杜特蒂(Rodrigo
Duterte)悄无声息地将他任命为美国特使。安东尼奥在马尼拉金融区斥资1.5亿美元兴建的大厦几乎已经竣工——那是一栋57层的高楼，是富裕和资本主义的象徵，直白地以「高人一等的生活」做为宣传口号。而如今，他在这个项目中的合作伙伴唐纳德·J·川普(Donald
J. Trump)又当选了美国总统。

　　美国大选结束后，安东尼奥便飞往纽约，在川普大厦(Trump
Tower)和当选总统的子女私下会面，他们从一开始就和安东尼奥尼的子女一起参与了马尼拉的这个项目。安东尼奥尼的儿子罗比·安东尼奥尼(Robbie
Antonio)表示，两个家族还有其他正在进行的项目，包括以川普命名的多处菲律宾度假胜地。

　　「我们会继续提供让你们感到愉快与自豪的产品，」在马尼拉的一场明星荟萃的庆祝活动上，作为菲律宾最富有的人之一的老安东尼奥尼对在场的500位朋友、员工和客户说道。

　　考虑到摆在外交桌上的一些重要议题，安东尼奥扮演的多重角色——既是川普的商业伙伴，又在菲律宾与美国及其候任总统的关系中代表著菲律宾的利益——无疑是十分紧要的。

　　这些议题包括，杜特蒂曾竭力主张「脱离」美国，要求美国军队在两年内撤离菲律宾。他的反毒品运动导致数千嫌疑犯未经审判被草率处死，引来欧巴马政府的指责。

川普在里約熱內盧的項目。美國大選前數週，巴西一名聯邦檢察官開啟了一項調查，事關兩個規模較小的巴西養老基金對川普里約酒店的4000萬美元投資。

　　类似这样的情况已经促使来自两党的一些前政府官员提出质疑，担心川普家族与外国利益方的财务联繫可能会妨碍美国对全球事件做出反应，哪怕只是轻微的影响。他们还担心，当美国要谴责某些国家的政权与政治权贵控制的巨型企业存在腐败的勾结时，这层联繫会使谴责显得无力。

　　「在共和国的历史上，它的确是一片未曾涉足的地带，因为我们从来没有过一位在美国和海外建立起这样一个商业帝国的总统，」迈克尔·J·格林(Michael
J. Green)说。此人曾在乔治·W·布希(George W. Bush)政府的国家安全委员会(National Security
Council)工作，在那之前还曾供职于国防部(Defense Department)。

　　全球各地都不乏此类潜在衝突。《纽约时报》对川普在竞选期间披露的财务状况进行的分析显示，他的企业在至少20个国家开展业务，尤其关注发展中国家，在印度、印度尼西亚和乌拉圭等国都建立了分支机构。此外，由于他拒绝公开自己的纳税申报表，也没有公开他的贷方名单，川普的全球财务网路究竟有多大尚不得而知。

　　在週二接受时报採访时，川普又一次夸耀他的业务遍及全球，称他的家人有能力在他履职后继续经营它。

　　「我建立了一个十分伟大的企业，它是个大企业，业务遍及全球，」川普说道。他后来还表示：「我不关心我的企业。它不重要。我的孩子们会管好它。」

　　川普的发言人霍普·希克斯(Hope Hicks)在一份书面声明中表示，川普及其家人决心解决一切与他的财产有关的问题。

　　「不管是对候任总统川普，还是他的成年子女及高管，核查各机构和业务的直接转移都仍是一项首要任务，」她表示。

　　但在对这些商业交易进行仔细研究后，时报发现了一系列可能会不断给川普带来争议的难题，也发现他作为总统的优先事项与他的企业需求和目标存在矛盾。

位於伊斯坦堡的川普大廈。其中一棟是辦公樓，另一棟是豪華公寓，中間有一座購物中心相連。

　　比如位于巴西海滨的里约热内卢川普酒店——川普的多个命名权交易之一，他在其中不佔股权——就被卷入了一位联邦检察官开展的一项广泛调查中，调查旨在明确是否是非法佣金和贿赂促使两家退休金基金选择投资该项目。

　　川普在印度的房地产投资有好几处——他在那裡开展的项目，比在北美以外任何地方都多——这些项目的建造是通过一些和印度重要政党有密切关联的公司进行的。这让印度政府官员更有可能给予川普的项目一些特殊的照顾，包括向国有银行施加压力，延长优惠贷款。

　　在爱尔兰和苏格兰，川普高尔夫球场业务的高管一直分别在与两地的官员缠斗。最近的一场是围绕川普集团(Trump
Organization)在位于爱尔兰海岸的球场上修建防洪海堤的计划。一些环保人士表示，这座海堤会破坏一种濒危蜗牛的栖居地——一起很快会涉及美国候任总统的争端。

　　因为川普此前呼吁发佈禁令，禁止穆斯林进入美国，包括土耳其总统、宗教保守派雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip
Erdogan)在内的多名官员，曾要求将川普的名字从位于伊斯坦堡的川普大厦上去除。在最近川普为埃尔多安辩护——表示他在一场政变失败之后严厉镇压异见者的做法是对的——之后，对川普大厦採取行动的呼吁停止了，这令外界更加担忧川普对土耳其的政策可能会受到他的商业利益的影响。

　　川普承认他在土耳其存在利益衝突。「有一点点利益衝突，因为我在伊斯坦堡有一个非常重要的建筑项目，」他在去年接受布莱巴特新闻(Breitbart
News)高管史蒂芬·K·班农(Stephen K. Bannon)的电台採访时说，后者后来被任命为他的白宫首席策略师。「它是一个极为成功的项目，叫做Trump
Towers——两座大楼，而不是一座。不是通常的一座，是两座。」

　　这些複杂的联繫已经促使一些国会成员——其中至少包括一名共和党议员——要求川普提供更多有关他的国际业务的信息，要麽就由国会对这些问题展开调查。

　　「你就柯林顿基金会(Clinton Foundation)对希拉蕊进行了合理的指责，」密西根共和党众议员斯廷·阿玛什(Justin
Amash)週一在Twitter上发信息表示。「如果你与国外政府存在合约关系，那当然也是件大事。#DrainTheSwamp(抽乾沼泽)」

　　戴维·J·克雷默(David J.
Kramer)曾在布希政府时期担任负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿，他表示川普的财务关系可能会损害多任民主党和共和党总统数十年来进行的多项努力，包括提高政府的透明性，以及利用《反海外腐败法》(Foreign
Corrupt Practices Act)阻止承包商为了在海外获得政府项目而行贿。

　　「这样一来就不太好到外面去跟别人说教了，」克雷默说。

　　多名前国务院官员表示，就算川普及其家人不试图从外国政府那裡获得特殊优势，国外官员可能也会觉得自己不得不帮助川普，比如给新任总统的一个酒店或高尔夫球场加快建筑审批，或促成更多生意。

　　「从所有这些外国政府官员的角度看，可行的假设是，与川普集团做生意是有好处的，」刚离职不久的前东亚与太平洋地区事务副助理国务卿迈克尔·H·富克斯(Michael
H. Fuchs)说。「他们会觉得，这样可以讨好川普政府，而这会让美国的外交政策和我们在世界各地的关系变得複杂得多。」

孟買川普大廈是川普集團在印度的五個項目之一，在這裡政府和開發商有所聯繫頗為平常。

　　有一点非常清楚，那就是在竞选结束后的几週裡，川普的商业利益与他的交接工作几乎是分不开的，候任总统或他的家人在他的办公室裡会见来自印度和菲律宾的房地产项目合作伙伴，川普本人则向一位知名英国政治人士表达他对自己在苏格兰的高尔夫球场项目的担忧。负责川普集团全球酒店业务规划与开拓的川普之女伊万卡(Ivanka)，至少参与了与三位世界领导人——土耳其、阿根廷和日本——的对话，这些人可以帮助她将川普这个品牌扩大到世界各地。

　　川普週二接受时报採访时承认，他入主椭圆办公室可能会帮助自己的家人揽聚财富。川普拿他那座距离白宫几个街区的新酒店举例——川普集团特别希望外交官考虑在来华盛顿会见总统及其团队时入住该酒店。

　　联邦法律无法阻止川普採取可能会在财务上有利于他和他家人的行动;大多数有关公私利益衝突的法律对总统都是无效的。但宪法似乎可以通过所谓的薪酬条款(emoluments
clause)，禁止他收取外国政府机构支付的款项或赠送的礼物。一些法律专家表示，川普将纽约的川普大厦的空间出租给中国银行(Bank of
China)，或在自己的酒店款待外国外交官，可能会违反这一条款。

　　「我是说，入住那个酒店可能是因为，心理上，住在那个酒店可能会变成比以往更大的一项资本，对不对?品牌肯定比以前更火了。这我管不了，但我不在意这个，」川普说。他还表示，「对我来说，唯一重要的是管理我们的国家。」

　　前国家安全委员会成员、曾在布希政府期间担任驻印度大使的罗伯特·D·布莱克威尔(Robert D.
Blackwill)表示，在宣誓就职之后，川普还有机会证明他可以应对这些挑战。

　　「让我们倾听，不要过早下判断，」此前对川普非常不满、以致为希拉蕊·柯林顿(Hillary
Clinton)背书的布莱克威尔说。「我想看看，作为总统他会怎麽做。」