习近平：「一国」是根尊重「两制」差异禁碰三底线：危害国家挑战中央渗透破坏

　　习近平(右)为林郑月娥(左)监誓。

　　【熊猫新闻】熊猫时报网络记者香港报道，国家主席习近平昨天上午为第五届政府就职典礼监誓后，发表半小时重要讲话，把「一国两制」问题说得直白。在「一国」上，姿态强硬，他强调，「一国」是根、是本，但香港在维护国家主权、安全及发展利益的制度还需完善，指出「任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威，以及利用香港对内地进行渗透破坏的活动」这三条底线是不允许触碰。在「两制」上强调尊重差异，取态较宽容，指出只要「爱国爱港」，诚心诚意拥护「一国两制」方针及基本法，不论持甚麽政见或主张，都愿意与之沟通，明显是向民主派释出橄榄枝。

习近平伉俪昨天结束三天行程返回北京，重头戏是昨天为第五届政府就职典礼监誓后发表的重要讲话，首次为「一国两制」怎样走下去给予一个明确的框架，并详细剖析香港现存的问题，以及给予新一届政府五大任务(见表)。

罕谈历史屈辱论港与国家关系

在香港回归20周年之际，习近平在演辞开首，罕见地大篇幅谈到香港遭割让英国的历史，指出香港的命运从来同祖国紧密相连。「近代以后，由于封建统治腐败、国力衰弱，中华民族陷入深重苦难。19世纪40年代初，区区一万多英国远征军的入侵，竟然迫使有80万军队的清朝政府割地赔款、割让香港岛。鸦片战争之后，中国更是一次次被领土幅员和人口规模都远远不如自己的国家打败，九龙、「新界」也在那个时候被迫离开了祖国怀抱。那时的中国历史，写满了民族的屈辱和人民的悲痛……」他说，在改革开放的历史条件和时代背景下，邓小平先生提出了「一国两制」伟大构想，并以此为指引，通过同英国的外交谈判，顺利解决了历史遗留的香港问题。

香港回归祖国，历经20载，「一国两制」在香港的实践遇到一些新情况新问题，习近平体逐点列出，首三项正是「一国两制」未能全面准确落实的症结，就是「香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还需完善」;其次是「对国家历史、民族文化的教育宣传有待加强」;以及「社会在一些重大政治法律问题上还缺乏共识」，这点相信是暗示基本法23条立法。

暗论23条未立法维护主权欠完善

故此，习近平提出的4点「始终」，首项是「始终准确把握『一国』和『两制』的关系。他说，「一国」是根，根深才能叶茂;「一国」是本，本固才能枝荣。在中英谈判时期，我们旗帜鲜明提出主权问题不容讨论。香港回归后，我们更要坚定维护国家主权、安全、发展利益。在具体实践中，必须牢固树立「一国」意识，坚守「一国」原则，正确处理特别行政区和中央的关系。他强调，任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。

习近平对「一国」的主张是强硬，但「两制」取态较宽容。他说：「在『一国』的基础之上，『两制』的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。」习强调，要把坚持「一国」原则和尊重「两制」差异、维护中央权力和保障香港特区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。只有这样，「一国两制」这艘航船才能劈波斩浪、行稳致远。

缺宣传宪法和基本法

公职人员要学
要准确贯彻落实「一国两制」的关系，必须「始终依照宪法和基本法办事」。习近平表示，在落实宪法和基本法确定的宪制秩序时，要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来，要完善与基本法实施相关的制度和机制。他认为要加强香港社会，特别是公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育。这些都是「一国两制」实践的必然要求，也是全面推进依法治国和维护香港法治的应有之义。