评论员 蓝雨
美国宣布对中国进口2000亿产品加征25%关税，引发全球关注。其来龙去脉究竟为何？美国加征关税真有底气或是恼羞成怒？若说中国推翻协议哪底气何来？本文一一揭开迷雾。
特朗普的Twitter掀起巨浪
特朗普继续他的推特外交，发文宣布对中国2000亿进口商品征收25%关税。
从特朗普的Twitter来看，他对中国抱怨有三点。
第一， 嫌当前的谈判进度太慢。这也表明他急於达成协议，因为美国方面还有很多贸易谈判议程要推进，中美谈判只是美国整体对外贸易战略的一部分。美国要同日本和欧盟以及英国进行双边的自由贸易谈判，同时也要集聚力量对接联盟，推动WTO的改革朝着美国想要的方向发展。与中国达成协议对於美国来说，对於特朗普本人最直接的好处是有利於特朗普明年的大选。
第二，他抱怨中国想要重新谈判（renegotiate），至於具体谈判的内容，虽没有说。但刘鹤离开美国接受访问时，透露中美有三大分歧，分别是关税是不是要取消、贸易采购问题以及文本的平衡性。综合各方信息，笔者认为文本的平衡性是中方要求重新协商的重心，中国提出了不同意见。但实际上应该还有不能明说的原因。
特朗普其实急於达成协议，但是他现在又威胁加徵关税，让双方谈判陷入了僵局，并且他在上周会见斯洛伐克总理时提到中美谈判，说达不成协议对美国反而有好处，这正是特朗普政府矛盾之处，他也相信中国方面需要这份协定，中国的经济稳定需要这份协定。但问题在於，特朗普认为采取这种方式是有效的，中国会在压力之下妥协。
特朗普始终坚持认为中国的经济表现不如美国，尤其是当前美国的经济表现强劲，在股市方面，各种经济指标都很好，这些都是对美国有利的因素。也是他施压的底气。但是，美国方面除了有这种理性的计算之外，可能还有一些病态心理，也就是前面提到的特朗普的病态心理，他要显示对全域的掌控力。
第三，特朗普认为中国“出尔反尔”，谈好的协议不算数。这几个月美国一直放假消息造谣中国承诺这个又承诺那个。其实协议一日没签订，就存在修改的可能。所谓的反悔，是指签订协议后毁约，就像美国退群那样的，那才叫反悔。 中国重提修改协议，属于正常之举。
《华尔街日报》引述美国学者的观点称，特朗普此举是谈判的艺术，加徵关税是纯粹的威胁，因为如果中美双方在本周之内达成了协定，在美国民众看来，中美协议是在总统特朗普的强硬态度下达成的。而中国学者则表示，中方不可能在重压之下做城下之盟。
中美学者这两种分析不一定都正确，特朗普表现他的强硬，他所采取的方式会是，保留贸易战以来对中国施加的惩罚性关税，或者至少保留一半，来显示对全域的掌控和美国对华的全面优势。如果没有这层原因，他不大可能在最後关头发出这样的威胁信号。所以，很难得出结论对於中国的强硬立场只是为了展现给美国民众看。
所以内部还是有隐情的，这次，是中国主动的可能性最大。
假若特朗普所言属实，那么中国推翻之前的协议重来，底气在哪呢？
据悉，中国国家主席习近平此前否决中方谈判代表提出的对美协议让步的建议，传说「我会对所有可能的後果负责」，是特朗普对中国态度突转强硬，并加徵关税额度的根本原因。习主席为什麽在美中贸易谈判近尾声时推翻协议？底气从哪里来？
综合媒体报导分析，习主席要求收回对美让步建议的原因，包括：
一、涉及中国形象。美国要求贸易协议中列出中国须修改的法律法规清单，这个承诺会让中国社会产生负面反应，削弱核心政治地位，中国不想看起来被美国「欺凌」。尽管美国希望中国的让步中逾九成实际上符合中国的改革目标，但美国过於拘泥协议条文，措词不给中方留足够颜面，未顾及中国特殊政治情况。美方提议要派驻机构，监督中国，类似中兴那样。这是断不能接受的。
二、司法主权不能让美国插手。特朗普突然宣布加徵关税的触发点，是中方要求就协议草案某些条款修改，包括美方须取消2018年对中国实施的惩罚性关税，也拒绝在协议中承诺修改不再强制外国在中国投资高科技企业技术转移笃志於学法律。在中南海看来，这些条款是「陷阱」，不能让美国人把手伸进中国司法体系，定义中国司法权力，於是拒绝草案。
上述二个原因，都是中国政治所不允许发生的，更不被接受的。
三、管理层或认为，关税对中国经济的影响，没有想像中严重。中共中央政治局的焦点近两个月已发生改变，不再那麽关注中国经济走势。专家称，近一次中央政治局会议并未像今年2月聚焦经济稳定。在北京看来，由於中国实施刺激经济计画，即使中美未能达成贸易协议，美国提高中国商品关税的负面影响正在减弱。过去一年多的贸易战历程证明，美国对中国输美商品加徵关税，并未阻止美中贸易逆差创新高。因此认为，单纯的关税美国达不到战略目的。
四、中方认为，美国2020年总统大选准备工作已开始，特朗普政府是相对更急於达成贸易协议的一方。在谈判天平重心变化下，中方有底气不会对美方更多要求让步。NBC新闻和「华尔街日报」民调，48%选民要投民主党 ，只有41%票投特朗普，让特朗普及团队感到压力。
五、今年太多“周年“了，中南海不想在具有这麽多重要纪念日的年份，对美国做太多让步。避免社会不安。
由此看出，对中美谈判究竟会出现什麽结果，中国似乎「心中有数」，谈不谈得成并不是十分在乎，谈得成当然好，谈不下去也不吃惊。所以就有了新华社“愿谈则谈，要打便打”八个字。
在北京看来，中美贸易战是一场持久战，中美矛盾大爆发是两国结构性矛盾的结果；中美之间的贸易纠纷，透过几个月谈判就能平息当然是好事，如果不能平息也属正常。中美贸易谈判即便现在达成共识，未来也有推翻共识，甚至发生新问题。
知情者早就说，北京的态度是该打就打，该谈就谈。这个信息比新华社的八字还早。中方代表团访美不是担心谈判破裂，不是不顾美国警告非要访美「示弱」，而是正常应对。
北京当然希望中美之间的分歧可控，不希望谈判中断。在北京看来，即便中美谈崩也应该是有序谈判的「有分歧、无共识」，而不是不再谈判。谈判是管控矛盾的方法，有无结果是一回事，谈不谈又是另一回事。
中方坚持不把一些协议要求写进法律，但保证以行政和其他手段实现承诺，原因是中国的政治环境要求，慎防执政地位受到挑战等。执政党不能接受一个看上去类似「马关条约」的贸易协定，有丧权辱国之嫌。
其实，中国早有毛泽东的先例，即在原则问题上绝不让步，跟美国死磕到底。而美国对中国这种民族意识认识不够，故谈不上顾及。
北京不能没有底线，被动迎战的中国虽然尽量尝试化解冲突，但被「得寸进尺」逼到墙角，必要时也会鱼死网破。这是中共外交政策的传统与底线，就是换了习主席的前任江、胡二人，也一样会这麽做。
不管是美国原因，还是中国原因，谈判还是会继续的！
中美最後还是要达成协议，因为从目前谈判的情况来看，美国方面比中国更着急，与中国达成协议之後，特朗普就有足够的理由宣布他是美国利益最有力的维护者，有助於他政治上的加分。
另外，协议达成後，会极大增加美国的农业利益集团、能源利益集团、华尔街资本利益集团以及跨国公司和代表其利益的商会组织等对美国政治有极大影响力的利益集团对特朗普的支持。这种支持很重要，因为打开中国市场，能够增加他在2020年胜选的几率。
美国外交人员应注意习近平主席今年1月在中央党校的讲话，提到中国方面要准备应对「黑天鹅、黑犀牛」。这其中就包括，如果中美达不成协议的话怎麽办？中国方面也应该做好这方面的准备，最好的一个谈判方向是，对双方国内政治保持敏感，使得协议更多地体现双向、平等、公正的精神。这才是刘鹤提到的“文本的平衡性”分歧。
因为中美国内的政治差距比较大，既然双方都想要达成协议，维护共同利益，所以进一步的沟通很有必要。但在协定达成之前，也有可能重复出现类似的波折。
但是中美谈判的大方向不会改变，这种波折的出现并不意味着中美之间从此不谈了。
特朗普是一个特殊的谈判对手，有特殊的心理需求。所以越到最後，越是要以冷静的态度处理。
预定10日在华府展开的两天谈判，上周还被视为达成历史性贸易协定的关键，被视为是最後一轮谈判。不料现在是峰回路转。
按照美国的意思，这次访美，刘鹤原计划还要和美国沟通中美元首签署协议的时间和地点，很有可能涉及中国最高领导人习近平访美的具体安排。
现如今，这些原有的计划已被打乱，刘鹤也不得不调整访美的任务。北京这次仍让刘鹤依行程去美国，主要是体现谈判诚意，另外想摸清美国的想法。
现如今，特朗普重启关税威胁，让双方的谈判似乎又回到了起点。
从刘鹤访美来去匆匆的会谈时间看来，本次访美只是过过场，为日后拉锯谈判留点感情余地，避免彻底翻脸。
当然，在这个紧要关头，中国绝对不会因为美国施压便让步。
有美国媒体说，特朗普之所以威胁加税，也是因为中国反对美国单边制裁。特朗普鹰派也不同意在协议达成之际取消对中国加徵的关税。这完全是美国的一厢情愿和强盗逻辑。任何协议都应该是平等谈判、平等协商。美国不可能将自己单方面惩罚诉求强加其中，又不允许中国采取同样的单边反制举措。所以，特朗普的「谈判艺术」并非艺术，就是一种勒索。
中美贸易战升级谁来埋单 美国经济数据披露真相
美国总统特朗普多次为加徵关税辩解，认为对美国经济有利。但彭博社8日引述经济学家报道指，事实并非如此，关税最终还是由美国企业和消费者埋单。
根据美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection）数据，在截至4月10日，过去一年，特朗普政府对进口自中国商品徵收的关税为153亿美元。基於退还关税和其他因素，实际徵收的关税可能少於这个数字。
特朗普在Twitter上和公开评论中表示，美国正在以某种方式向中国徵收关税或让中国缴纳关税，但经济学家指，有关说法带有误导成份。他们说，美国进口商要对关税负责，最终美国企业和消费者要为商品价格上涨「埋单」。
纽约联邦储备银行（Federal Reserve Bank of New York）、普林斯顿大学（Princeton University）和哥伦比亚大学（Columbia University）的经济学者3月发表报告指，美国收到的关税款项并不足以补偿进口消费者所承受的损失，加徵关税的成本每月达30亿美元。
美国有线电视新闻网络（CNN）7日报道，特朗普决定自周五起提高对中国商品徵收的关税，触怒美国企业，使他们措手不及。报道称，特朗普多次声称是中国在支付关税。虽然有中国企业可能为在美国市场保持竞争力而选择承担部分成本，但最近的几份研究报告显示，美国消费者和生产商背负大部分负担。
据从事中美贸易的中国行家透露，一年前他们公司就把所有报价从FOB美国改成EXW中国了，该mark-up还是照mark-up，生意并没有少。那你说关税都谁付了？
中美贸易不对等 美国怎样才会痛？
中美贸易战停火局面打破，美国特朗普政府加徵关税，中国虽然矢言必会反制，惟中美贸易规模不对等下，美国至今似乎尚未遭中美贸易战打痛。美国在中美贸易战中却非没有死穴，而特朗普的关税威胁相信已暗藏玄机。
中美贸易战打了1年，美国至今所受看来都只是皮肉之伤，撑起3分2经济增长的美国消费者并未真正感受到关税之痛。
美国衣服价格去年就下跌了2.2%，创2003年来最大跌幅，而纵使家庭电器价格大升9%，多数家庭却没有需要经常购买新洗衣机、雪柜等电器。
特朗普政府对中国数千亿美元输美货品打税，但美国每年卖到中国的商品只值约1,200亿。中美贸易不对等下，要令美国知道痛，关键或不在於中方关税反击，而在於特朗普关税威胁本身。
美国至今不敢动这另外3,250亿美元中国货，正因这是消费者产品，当中包括手机、电脑、玩具、游戏机、电视等。假如特朗普履行威胁向这些货品开刀，美国消费和消费者信心势无法再马照跑舞照跳。
耐人寻味的是，美国在机制上可即时对2,000亿美元华货加徵关税，但要对另外3,250亿美元货品开第一刀，相信需要几个月时间准备，这正是最佳谈判窗。
中美贸易战说到底不在乎贸易，是战略定力的较量。面对特朗普虚张声势，中方或者可以顺势将特朗普逼入自己设下的墙角，让他要不让美国大出血，要不老实妥协，届时美国才会懂得收手。
特朗普绝不能轻易妥协，以免被政敌认为他对中国放软手脚。
因此，特朗普只能拒绝妥协和增加关税，展示自己是历来对中国最强硬的总统，才能巩固自己的政治力量。
特朗普要撤销对中国的关税，也并不容易。若美国按中国的要求，一次过撤销所有关税，美国就再没有筹码在手，无法确保中国会履行承诺。
但若美国视乎中国的进展一步一步撤销关税，国内企业决策和计划将十分困难，只会延长商界疑虑的时间，构成不确定因素。
中国能真正吃定美国的，绝不是那些「有损双方利益、希望美国考虑大局」的屁话，美国才不吃这一套，美国真正怕的，是共产党的狠劲，中国那批投降实利派，真是丢脸，丢毛泽东的脸！朝鲜战争得不到的，现在谈判桌上能得到吗？推倒重来，这才是我们熟悉的中国！习主席否决中方谈判代表提出的对美协议让步的建议，传说「我会对所有可能的後果负责」！笔者想说的是，14亿中国人都会一起分担负责，中国不怕，中华民族也不怕！这种民族精神，正是中国强大的底气！
（2019年5月11日 猫眼社评）
