特澤會預劃兩界限 促捨克里米亞北約 澤連斯基質疑昔日「安全保證」作用 分歧難解

【政局】繼上周五在阿拉斯加會見俄羅斯總統普京後,美國總統特朗普周一(18日)再在白宮會見烏克蘭總統澤連斯基,商討推進俄烏和平方案進程,歐洲多國和北約領袖也會出席。特朗普周日預劃兩大界限,即烏克蘭不得尋求取回克里米亞和加入北約。惟澤連斯基質疑,烏克蘭逾30年前曾獲國際承諾所謂「安全保證」,最終未發揮作用,而且烏方約10年前包括克里米亞的失土後來被俄方用作攻擊跳板。在「割土求和」及「安全保證」關鍵議題嚴重分歧之下,「特澤會」事前充滿變數而不被看好。面對外界質疑聲音,特朗普會前堅稱清楚自己在做什麼,毋須理會「蠢人」的建議。

澤連斯基和歐洲領袖(包括北約秘書長呂特)事先會商後,已在美東時間周一中午(香港周二凌晨零時)抵達白宮。據白宮提前公布的日程,特朗普當日下午1時15分先跟澤連斯基雙邊會晤,下午3時再由歐洲領袖加入舉行多邊會談。惟歐洲領袖中未有波蘭代表,原因是未能決定由黨派不同的總統還是總理赴會。美國廣播公司(ABC)昨報道,2月澤連斯基訪問白宮時主動挑釁的美國副總統萬斯,這次同樣與會。

在談判前夕,特朗普周日晚在旗下社交平台Truth Social寫道:「只要澤連斯基想的話,他可以馬上結束跟俄羅斯的戰爭,又或者選擇繼續戰鬥,請回想(俄烏)戰爭如何開始。(烏克蘭)不能取回(時任美國總統)奧巴馬拱手相讓(俄羅斯)的克里米亞——12年前,一槍不發;以及烏克蘭不能加入北約。這些是永遠不能改變的事情!」

美拒透露「安全保證」詳情

綜合其周日接受多間美媒訪問的內容,美國國務卿魯比奧主張「特普會」已把談判關鍵議題縮窄至數個,包括劃定俄烏邊界、聯軍駐烏和對烏安全保證等,強調「仍有很多工作要做」,但拒透露「安全保證」詳情,只稱如特朗普作出承諾,將是「重大舉措」。談到美方會否要求俄軍撤出烏領土,魯比奧表明兩國都需作出讓步,給予對方想要的東西,「協議本身就是這樣達成,不管我們喜歡與否」,另不排除如無法達成協議,會對俄追加新制裁。

《布達佩斯備忘錄》遭違背

澤連斯基周日晚飛抵華盛頓後在社交平台X表示,烏克蘭曾於1994年獲國際承諾所謂「安全保證」,但指其並未發揮作用,又質疑俄方利用烏方2014年起被迫放棄的克里米亞和頓巴斯部分領土作為發動新攻擊的跳板,翌日再發文強調俄羅斯不應因侵烏獲得回報。他所指的是1994年12月5日由俄羅斯、英國和美國跟烏克蘭一同簽署的《布達佩斯備忘錄》(Budapest Memorandum),俄方在該文件承諾除非「自衛或其他符合《聯合國憲章》的情况」,否則「不會威脅或使用武力損害(烏克蘭的)領土完整和政治獨立」,烏克蘭按此放棄蘇聯時代遺留下來的核武儲備,惟美、英在備忘錄只承諾提供安全保障(security assurances),而非涉及軍隊的「安全保證」(security guarantees),故俄羅斯違反備忘錄後,美英也沒有直接出兵,只提供武器援助。

美國如今所用字眼是較有力的「安全保證」,澤連斯基強調安全保證「必須非常實際」,為烏克蘭提供海、陸、空保護,「並必須在歐洲的參與下發展」。

俄方強調有權同獲安全保證

俄羅斯駐維也納國際組織永久代表烏里揚諾夫在X表示,俄方雖同意未來和平協議應對烏克蘭提供可靠安全保證,但強調俄方應有同等權利,期望可獲「足夠的安全保證」。

(華盛頓郵報/CBS/路透社/X)

 

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