多國示威不斷 執政者求助軍方鎮壓 學者警告拉美出現「新軍閥」

【熊貓政局】許多拉美國家雖已由軍事獨裁過渡到民主政制,但隨着近期湧現聲勢浩大的反政府示威,那些民選總統不約而同尋求軍隊加持。有學者形容,現時縱未至於軍人統治重臨,但在政經狀况不穩下,令人擔心會造就軍人回歸政治核心,變成「新軍閥」。

厄瓜多爾近日因示威而宣布進入緊急狀態時,一些軍事領袖站在總統莫雷諾背後,凝神貫注地聽着他宣布授權軍方維持治安。智利12名軍官也在類似背景下,簇擁着總統皮涅拉宣布延長國家緊急狀態。10月1日,秘魯一批軍方高層去到總統府,支持總統比斯卡拉解散反對派主導的國會。玻利維亞總統莫拉萊斯面對大選舞弊抗議,特地向軍官演說促請他們保衛國土及維持國家政治統一。當中不少國家都有出動軍隊試圖平息示威。

左右翼政權齊擁抱軍方

拉美國家在冷戰時期軍人當道,自1990年代國家逐步實行民主政制後逐步退出政治中心,但依然保留着巨大的影響力和權力。許多國家的軍隊享有除天主教會之外,高於所有機構的支持率。而新興文人政府勢力單薄,也傾向仰賴軍方支持,加強政府的合法認受性,尤其在政治不穩、騷亂爆發等危機湧現時,就更慣於拉攏軍隊做拍檔。像委內瑞拉、玻利維亞、尼加拉瓜,左翼總統將自己塑造出「文人與軍事革命先鋒的領袖」的形象,以抵消國內外壓力。哥倫比亞、危地馬拉和巴西的右翼總統,則把軍隊塑造成「美德和安全的堡壘」以應付高犯罪率。

學者:「予特權換治安」是危險遊戲

阿根廷政治學家迪蒙特(Rut Diamint)把文人政府領袖跟軍方領袖交易,形容為「新軍閥」。她指出,文人政府領袖把維持治安、基建項目,甚至社會服務託付軍隊,軍方換以維持自己的經費、自治權、「跟社會的指揮及特權關係」。美國海軍學院政治系學者波爾加-海契莫維奇(John Polga-Hecimovich)稱,在無戰事發生的情况下,拉美將領「需要(尋找)存在理由及合理化所需開支」。他說:「他們喜歡標榜為道德權威,聲稱他們捍衛憲法或旗幟(意指國家)」。

不過,政治學者佩雷斯-利尼安(Anibal Perez-Linan)指出,總統倘為抵抗示威者而以擁有軍隊為政治生存手段,是「非常危險的遊戲」:「如果總統全都需要這樣求存,那樣軍隊再政治化勢將無可避免。」(紐約時報)

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