【熊猫时报讯】8月初，乔•拜登(Joe Biden)的一名总统竞选助手迅速澄清了这位候选人在接受美国国家公共电台(National Public Radio)采访时的言论。一些新闻媒体将拜登的言论解读为，他将取消唐纳德•特朗普(Donald Trump)对中国商品征收的关税。
这位助手坚称，拜登“将在上任后重新评估这些关税”，实际上并没有承诺取消这些关税。人们争相反驳他可能在中国问题上或在贸易问题上软弱的说法，显示出拜登在与一个反贸易、反华的现任总统竞选时所面临的挑战。
“候选人通常会对贸易持批评态度，这是竞选过程中非常常见的策略。例如，巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统在2008年竞选时，就对美国达成贸易协议的方式提出了批评，”美国凤凰贸易咨询服务公司(American Phoenix trade Advisory Services)负责人、曾在奥巴马和乔治•w•布什(George W. Bush)总统任内担任美国贸易官员的伊丽莎白•巴尔赞(Elizabeth Baltzan)表示。“但我们现在看到的是一个非常不同寻常的情况，对贸易如此不满的是现任总统。”
考虑到2020年美国人对这两个问题的看法，拜登必须走的钢丝似乎更加令人担忧。
皮尤（Pew）7月份的研究表明，目前有创纪录的73％的美国人对中国持负面看法，而51％的人希望与美国最大的现代竞争对手建立牢固的经济关系。
盖洛普（Gallup）从2月份开始的一项民意调查（重要是在冠状病毒大流行之前进行的一项调查）显示，有79％的人会以积极的眼光看待贸易，这是一个令人惊讶的数字。
如果拜登获得白宫的钥匙，他将面临的主要挑战之一就是将这些分歧的观点整合为连贯的政策。他必须团结一个两极分化的国家，而且要团结一个广大的民主党教会，其中许多人还拥有足够的自由贸易和对中国的默许。
“决策者必须超越公认的智慧，即每笔贸易应该都是好交易，而更多的贸易永远是利好的。”竞选顾问贾克·沙利文（Jake Sullivan）在许多人看来是拜登政府中的高级职位。 “细节很重要。”
沙利文和其他有望进入潜在拜登政府的人对于理解候选人在中国和贸易上的发展方向至关重要。
特朗普政府高级官员库尔特•坎贝尔（Kurt Campbell）和伊利•拉特纳（Ely Ratner）等人物几个月来一直在发布上述两项指控，承认过去中国对中国的威胁不那么重视，同时宣扬需要在更少的压力下进行自由贸易。
面对中国，共同的主题是需要在某些方面进行竞争，在其他方面进行合作，而不是采用零和贸易政策。
“如果我是拜登，我将如何制定框架：我可以在贸易上做什么，而不是应该做什么？”前商务部副部长弗兰克·拉文（Frank Lavin）表示，他是上周在报纸上刊登支持拜登的“前共和党国家安全官员声明”的签字人。
“我的观点是他将保留特朗普政策的某些内容，但他当然不会保留苛刻的语气和那种好斗的言论。因此，这将是一个进步。”他补充说。
拜登最近提出的“重建美国供应链”的提议强调了这一事实。
发誓要“为美国工人和企业创造新的机会，同时也帮助世界上更多地区减少对中国等国家的过度依赖”，这与特朗普竞选活动承诺的“带回100万个制造业岗位”相距一百万英里。
“我认为真正的区别将是战术上的。拜登阵营对特朗普贸易政策的主要抱怨是，美国选择了与盟国进行贸易战，而不是将弹药集中在中国上。”外交关系委员会的政策专家说到。
考虑到这一点，预计拜登将取消有争议的第232条对铝和钢征收的关税，这是对韩国和巴西，加拿大和欧盟的盟国征收的关税。前官员说，针对中国的《 301条款》关税是否仍然存在，可能取决于中国对新总统的反应。
“这些232关税比中国特定的301关税更容易被驳回。”詹姆斯·格林（James Green）说道，他在奥巴马担任美国驻北京大使馆贸易事务部长顾问长达五年以上。
格林预计中国会尽早在贸易问题上考验拜登，也许会放弃第一阶段的贸易协议——格林将其称为“竹子协议，因为它是中国的协议”——然后评估新总统的反应。
格林说：“因此，即使拜登政府对贸易关税不太感兴趣，我认为他们也将处于这样一种境地:要么放弃关税，要么加大关税力度。”
–谁是卡玛拉·哈里斯？乔·拜登（Joe Biden）的副总统选拔
维持特朗普的关税将与拜登先前的贸易言论背道而驰。作为参议员，他投票赞成与中国的贸易关系正常化，包括支持中国加入世界贸易组织，并批准了北美自由贸易协定。
在竞选民主党提名时，他说“特朗普（Trump）与中国的关税战已压垮了美国的农民”，并补充说特朗普“认为他的关税由中国支付。在爱荷华州或爱荷华州立大学的任何初学者都可以告诉你，美国人民正在为此付出关税。”
他的竞选伙伴卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）也强烈反对特朗普的做法，他说：“贸易战正在压垮美国农民，杀死美国人的工作，并惩罚美国消费者”。
她在民主党初选中竞选时说：“我将与我们在欧洲和亚洲的盟国一道对付中国令人不安的贸易做法，而不是使特朗普失败的关税战永存，而这是辛勤工作的美国人为之付出的代价。”
如果拜登赢得大选，则有人希望对关税进行重新审查，而那些被认为对美国人有害的关税将被放弃。
前美国贸易官员巴尔赞说：“我可以看到他正在对关税进行审查，并弄清楚哪些关税实际上将促进他恢复美国制造业的目标，而哪些没有。” “如果你看一些民主党人对特朗普对关税采取的方式的批评，那不只是关税本身，而是他们认为他对特朗普的处理方式不够周到。”
但是，在特朗普的其他针对中国的贸易政策上，可能没有多少回旋余地，例如取消香港的特殊贸易地位，对城市和内地官员实施国家安全法的制裁，对敏感技术的出口管制有关的禁运和制裁。
所有人都在华盛顿获得两党支持，并且在选民中很受欢迎。除非中国在这些方面作出让步，制裁应保持下去。
拜登几乎肯定比特朗普更具可预测性。在中国与澳大利亚，印度，加拿大加深冲突，并努力在与欧洲签署投资条约方面取得进展的时候，他将寻求与伙伴重建联盟。
“中国可能只是利用了大流行的混乱以及美国全球权力真空。但是我们有理由相信，正在发生更深远，更持久的转变。拜登的顾问库特•坎贝尔（Kurt Campbell）曾是奥巴马“转移亚洲”（Pivot to Asia）政策的设计者之一。
“北京仍然更喜欢特朗普，因为拜登缺乏指导中国政策的独特个性。这意味着他将代表两个美国政党的共识。”驻北京的独立政治分析家吴强说。 “拜登表示，他将改善与盟友的关系，而特朗普在过去四年中一直没有这样做。”
在中美关系因疫情而急转直下之前，这是一个被广泛报道的观点，即北京宁愿与一个“生意型”的总统打交道，也不愿与一个推动深层次改革的总统打交道。但随着特朗普对中国的态度日益强硬，而两国关系目前处于破裂状态，其他人就不那么肯定了。
“这是一个常见的观点，的确，特朗普一直对中国非常糟糕，但它可能会更糟，因为他主要集中在经济问题上，他正在摧毁美国和它的西方联盟，这将从长远来看帮助中国,“中美合作中心的主任称。
但我告诉他们，这是完全错误的，即使是从中国人的角度来看也是如此。特朗普正在摧毁美国，但他也在摧毁中国——他在摧毁整个世界……所以从长远来看，这对中国不利。
[ 华尔街文摘译 – 原文 SCMP — 2020年9月2日]
