【熊猫时报讯】美国国务卿蓬佩奥上周宣布制裁国际刑事法院（ICC）检察官本苏达以及ICC的部门负责人莫乔乔科，原因是ICC展开调查美军在阿富汗犯下的战争罪行。早在两年前ICC酝酿对美军相关罪行调查之时，美国就提出了威胁，现在美方一意孤行，将制裁进行到底，清楚暴露了特朗普政府的“美国优先”政策，实质上是“美国至上”的霸权思维，在当今全球无任何力量可以制衡美国的为所欲为，华府俨如黑帮老大，世界彷佛又重陷弱肉强食的丛林法则。
国际刑事法院是依据联合国1998年通过的《罗马规约》，2002年7月于荷兰海牙正式成立，专责就种族灭绝罪、反人类罪和战争罪等罪行做独立公正的调查和起诉，属于联合国系统的国际司法体系组成部分。美国时任总统克林顿2000年底离任前曾有保留地签署了《罗马规约》，但小布殊政府上台后，立即正式通知联合国，美国的签署“失效”。
美国两年前发出威胁
ICC无惧坚持调查罪行
今次被制裁的检察官本苏达来自冈比亚，莫乔乔科来自莱索托，都属非洲小国。2017年下半年他们发现，有理由相信美国有人在阿富汗犯下战争罪和反人类罪，准备展开调查；同时巴勒斯坦也要求ICC调查以色列的战争罪行。2018年9月时任特朗普国家安全顾问博尔顿就威胁，如果ICC展开任何针对美国和以色列的调查，美国将对其特定官员和法院本身实施制裁。今年3月，ICC不理恐吓，授权调查阿富汗战争罪行指控，范围包括美军和美国情报官员的罪行。特朗普遂于6月签署行政命令，批准制裁参与调查的ICC人员。
蓬佩奥6月时曾想拉拢参与阿富汗战争的北约盟国站在同一阵线，恐吓说“你们的人民可能会是下一个（受害者）”，然而美国的制裁做法还是受到了广泛的谴责。在特朗普签署行政命令后，ICC的123个缔约国中，有67国联署了由哥斯达黎加和瑞士起草的联合声明，表示对ICC及《罗马规约》下的国际刑事司法体系的“坚定支持”，声明重申，“坚定不移地支持国际刑事法院作为一个独立而公正的司法机构的存在”。欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔当时亦谴责美国的决定，说“在范围与内容上都是不可接受的，而且是前所未有的”。
在蓬佩奥宣布落实制裁后，ICC缔约国大会主席权敖昆指摘美方的行为是“令人无法接受的”；ICC则批评美国政府的制裁决定是对法治的“严重攻击”；欧盟再度表示支持ICC；中国外交部发言人华春莹质疑，“美国的所作所为哪里还有负责任正常大国的样子？”委内瑞拉外长阿雷亚萨更指美国的制裁无异于承认自己对ICC调查的罪行负有责任；联合国秘书长发言人亦表示，秘书长对美方的制裁表示“关切”。
美国对本苏达和莫乔乔科的制裁包括拒发入境签证、冻结在美资产，而且制裁还适用于任何协助两人的其他个体。本苏达早在6月接受美国传媒采访时就表示，“对国际刑事法院的攻击，也是对犯罪暴行受害者利益的攻击，对他们很多人来说，国际刑事法院代表了正义的最后希望。”
成立18年来，ICC曾经受到各种攻击，早年该法院的罪行调查多集中于针对非洲国家，引起外界对其只敢对落后国家选择性执法的质疑。菲律宾总统杜特尔特2016年上台后，因在“禁毒战争”中的“法外处决”情况，也遭ICC调查，菲律宾因此于2018年3月宣布退出ICC。当时调查杜特尔特的，正是本苏达检察官。
美方反对ICC调查美军在阿富汗的战争罪行的理由，除了美方并非ICC缔约国外，还声称阿富汗和任何签署过《罗马规约》的政府都未有向ICC提出过调查要求。殊不知ICC调查并惩处的罪行，正是针对“一些国家当局不能或不会起诉时”进行干预。否则，一些超级大国就可凭藉实力，签订更多具约束力的双边协议，防止其他国家将该国公民送交ICC受审，让该国的犯罪者永远逍遥法外。
国际规则选择遵守
美国优先霸权虚伪
讽刺的是，美国总是将“以遵守规则为基础的国际秩序”挂在嘴边，以“世界警察”的身份“替天行道”，即使是自身未加入的联合国海洋法公约或已退出的世界卫生组织，都要插手干预，但对国际规则却有选择地遵守，合己则用，不合则弃。特别是特朗普上台以来，往往以“美国优先”为藉口，先后退出了十多个国际条约，退约数量超过以往任何一届美国政府。今次制裁ICC官员，更让全世界看清楚，美国是如何以自身国力凌驾于国际法之上，其所作所为完美展示了什么是霸道，什么是虚伪，什么是双重标准。
来源：明报
