美国新闻网11月28日综合，据《纽约时报》周五报道，就在总统特朗普5月29日召开记者会、宣布退出世卫组织WHO的几个小时前，美国驻日内瓦国际机构的大使曾面见世卫总干事谭德塞，向他递交了美国的7项要求，作为改善与该组织关系的前提条件。
报道称，7项要求中的第一个是要求世卫调查其对新冠大流行的应对。华盛顿认为这是一个相对比较容易的条款，受到很多国家的支持。实际上，世卫在7月份确实开始了类似调查。
第二个要求是要谭德塞呼吁中国提供病毒样本。就世卫而言，它一直避免直接批评某个特定的成员；而华盛顿方面将这一点视为一个关键条款。
第三个要求是要谭德塞承认各国考虑施加旅行限制是正确的。此前世卫曾呼吁不要限制旅行，但4月份时其立场已经开始软化。
另外，特朗普政府给世卫提的要求还包括：呼吁向台湾派团研究其抗疫经验；无条件确认美国等发达国家批准的药物和疫苗；给美国等主要出资方更大话语权；支持G7提出的世卫改革。
在疫情开始在美国大规模蔓延时，特朗普政府和他本人就表露出对世卫组织的不满。《纽约时报》报道称，到4月份，特朗普政府内部出现了两个阵营。一个要求美国彻底退出WHO，包括幕僚长梅多斯等人；另一个则主张改革WHO并留在其中，包括卫生部长阿扎尔、以及美国驻日内瓦国际机构的大使布莱姆伯格（Andrew Bremberg）等外交官。
到5月时，后一种论调占了上风。于是，特朗普写了一封给世卫组织的最后通牒，并发布在推特上。他威胁称如果后者“不在未来30年内承诺进行重大实质性的改善”，美国将退出WHO。
那之后，白宫和国务院、卫生部协商出了要给世卫提的条款。布莱姆伯格则在日内瓦与欧洲盟友磋商，后者热切希望特朗普不要退出世卫。最终，在5月下旬，白宫整合出了上述“7大要求”。
但最终，特朗普还是改变了想法，决定退出WHO；《纽约时报》报道称，目前仍不清楚是什么导致了这种改变。于是，当布莱姆伯格与谭德塞当面会晤时，华盛顿的氛围已经转变，不再支持留在世卫，布莱姆伯格提的要求最终也成为无用功。而《纽约时报》指出，谭德塞对于以如此方式和美国谈判也毫无兴趣。
当时，特朗普已准备好开记者会批评中国。就在记者会之前不久，白宫高级顾问在梅多斯的办公室开了个会，国安顾问奥布莱恩、国务卿蓬佩奥等人出席。会议提出一个计划：特朗普公开宣布美国退出WHO。特朗普同意了这个提议，并在之后的记者会上追加了相关声明。
