【聚焦中美】美国参议院外交关系委员会周三（21日）高票通过由跨党派议员提出的《2021年战略竞争法案》（Strategic Competition Act of 2011）法案，该法案旨在于科技、军事、人权、经济、恶意影响行动等领域上抗衡中国，内容包括拨款促进香港民主，被视为美国近年最重大的抗华法案。法案接下来将送交参议院院会审议，其后若在参众两院过关，才会递交美国总统签署。
该法案在本月8日由民主党籍参议院外委会主席梅嫩德斯（Robert Menendez）以及外委会共和党籍首席议员主席里施（Jim Risch）共同提出，周三经辩论与修订后，外委会最终以21票赞成对1票反对通过。
法案涵盖多项行动计划应对“北京的问题行径”，包括掠夺性经济行为、恶意影响行动、数码威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等。法案也计划强化美国与印太、西半球、跨大西洋与非洲等区域伙伴关系，以反制中国。
在经济方面，法案计划在2022至2027财政年度，每年拨款1,500万美元（1.17亿港元），供驻外使馆聘请外部专家，协助美企撤出中国市场、分散供应链。而因应中国“一带一路”计划，法案也预计拨款7,500 万美元（5.85亿港元），在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质的基础建设。
法案亦计划于2022至2026财政年度，每年拨款3亿美元（23.4亿港元）作为“对抗中国影响基金”（Countering Chinese Influence Fund），应对中国在全球的“恶意影响行动”，并要求国务卿任命一位助卿以上职级的官员兼任协调官，负责相关的统筹工作。法案也计划在同一期间每年拨款1亿美元（约7.8亿港元），作为美国支持驻外媒体、建立独立媒体、对抗假讯息等的资金。
科技方面，法案指出美国应联合盟友，运用所有可动用的经济及外交工具，对抗中国政府的“数码威权”，即利用资讯或通讯科技，监视、压迫与操控人民。法案也呼吁美方与台湾、欧盟、日本与“五眼联盟”等可信赖伙伴，洽签数位贸易协定。法案也计划在2022至2026年间每年拨款1亿美元（7.8亿港元），协助新兴市场扩大安全网路与数码建设、保护技术财产等，以强化数码连系及网路安全伙伴关系。
为应对中国的“军事野心”，法案认为印太区域军事平衡愈来愈不利于美国，呼吁美方应强化在印太区域的安全伙伴关系，包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。此外，美国外交政策应首先以印太为重，优先分配资源达成美方的印太政治、军事目标，并在区域行使飞行和航行自由。
在推广民主、人权价值方面，法案计划在2022年财政年度拨款1,000万美元（约7,800万港元），供美国国务院促进香港民主，也将扩大新疆制裁，把强迫劳动、强迫节育等列为得被美国总统点名及制裁的事情。
有关台湾的部分，法案指出，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要一环，并以推动台湾安全与民主，作为维系“大印太区域”和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。法案呼吁美方应定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，也应积极推动台湾有意义参与国际组织。法案也主张，美国国务院与其他政府机构，应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来，并使用相同用语和礼节；美方也不应加诸任何限制，限缩国务院和其他单位与台方直接、定期互动的能力。（东网）
