美国众院听证：南海争端恐成衝突引爆点

眾議員薛曼(中)質疑南海問題的權重，認為美國應該在南海降溫。

【熊猫时报讯】南海议题一直是美中关系争持不下的难题，众院外交关系委员会22日为此举行听证。儘管会上有议员质疑南海问题与北韩核威胁等议题相比，不是最危及美国关键利益，但出席作证的多数学者、前政府官员均认为，美国应加强反制中国在南海的激进行为，并强化与日本等盟友关系。

　　众院外交关系委员会亚太小组主席邵建隆(Matt
Salmon)，22日在听证会上指出，南海争端长远看是安全挑战，短期内也可能成为衝突引爆点。为保护该区域盟友及自身利益，防止中国在当地日益强化的军力危及各国在法治(rule
of law)、捍卫领土完整、和平解决争端方面的利益，美国有责任支持盟友应对挑战。

　　不过，众议员薛曼(Brad
Sherman)质疑南海问题的权重，认为美国应该在南海降火，并反对国防部试图重整军力，以便在南海全力抗击中国的趋势。他说，美国应该更专注会对美国本身造成威胁的恐怖主义、北韩核扩散等，而不是聚焦在谁拥有南海地区自然资源的主权。

　　乔治华盛顿大学教授艾奇奥尼(Amitai
Etzioni)也认为，美中两国在其他更重要的议题上存在相同利益，并没有现实原因需要两者为南海议题大动干戈。他指出，南海议题及其他两国之间存在的分歧可以通过妥协与谈判(grand
bargain)来解决，不需要美国单方面让步。

　　然而，出席作证的新美国安全中心研究员科比(Elbridge
Colby)，则认为美国应在南海以直接或间接的更强硬姿态反制中国。「缩手缩脚反而令代价更高，只有更强硬的行动，才可能改变中国在南海的算计，并改变中国在南海扩大影响力的激进行为」。同时，他认为美国也能藉此向该区域的盟友、合作伙伴证明，与美国为伍，一同限制中国的激进才是明智之举。

　　传统基金会亚洲研究中心研究员成斌(Dean
Cheng)亦表示，中国在南海的强势举动实际是在重写国际法的根本，将给美国带来战略威胁。美国应从军事、外交及经济政策层面入手，比如重新审视与该区域的贸易关系、与当地有更多外交接触等，同时要在整个南亚地区有更强的存在感(robust
presence)。

　　曾任国防部南亚及东南亚事务副助理部长的希尔莱特(Amy Searight)，也认为美国参与南海事务关乎原则与法规(rules and
principles)。她建议美国继续定期在南海巡航，并与关键盟友加强关系，同时呼吁参院早日批淮联合国海洋法公约(UNCLOS)，美国才能更名正言顺以捍卫国际法规为由应对南海议题。