台无法出席ICAO 蔡英文不检讨自己?

　　【熊猫时报时事评论】国际民航组织(ICAO)大会27日至10月7日将在加拿大蒙特娄(蒙特利尔)举行，台湾迄今未收到邀请函。蔡英文23日藉接见外宾场合，表达强烈遗憾和不满，表示「这是对台湾极不公平的待遇，也是整体国际飞航安全的重大损失」。三年前台湾以贵宾身分受邀参加ICAO大会，今年却被拒门外，两岸关系走到今天，蔡英文难道只会怪人家，不深自检讨自己?从两岸关系、国际现实与台湾政经情势看，她是否有能力因应纷至踏来的挑战，愈来愈难乐观。

　　首先，今年民航大会，无疑是北京对台湾发动打压攻势的第一波。接踵而至的，至少包括11月举行的亚太经合会(APEC)经济领袖会议、博鳌论坛、2017年世界卫生大会(WHA)，以及中华民国邦交国鬆动，都难乐观。有评论说，台湾无法拿到ICAO大会邀请函，早在蔡英文政府算计之中，甚至正中下怀。因为从现在起，来自北京的连串外交打压，都可能被民进党政府转化为台湾人民的悲情，随著2018年直辖市及县市长选举逼近，「化悲情为选票」。

　　问题是，无论蔡英文执政百日的低支持率，或民调显示，台湾人民不支持她两岸政策的比率，远高于支持的比率，显示要将北京外交打压转化为台湾人的悲情，继而化悲情为选票，都不易操作，反而让自己现形。这不仅因蔡英文眼高手低、治国无方，也因她上任四个多月，就已丧失多数民众对她的信任。

　　其次，美国这次施出浑身解数，想协助台湾参加ICAO大会。9月初杭州G20奥习峰会前，奥巴马总统呼吁习近平主席「多克制点」，希望北京不要阻挡台湾参加ICAO大会。奥巴马政府除了透过美中「共管机制」期盼大陆对台湾释善意，并发动日本、加拿大、欧盟与欧洲议会敲边鼓，但最后仍不敌北京坚决反对。

　　台湾参加今年5月23日的世界卫生大会前，美国国务院亚太第一副助卿董云裳曾表示，美国正在为台湾取得世界卫生大会邀请函尽最后努力。民进党卫福部长林奏延赴日内瓦前，美国要求蔡政府国安高层务必低调，以确保台湾参加世卫大会能顺利成功。9月中旬，对台湾尚未收到ICAO秘书处邀请函，中国驻美公使李克新受访时声称「应该还在协商中」。显示美中「共管机制」当时仍在运作，于今看来似徒劳无功。

　　蔡英文在国际组织战场失去美国庇护，未来将何去何从?如果继续拥抱美国，不理会「九二共识」，恐怕未来仍难参加国际组织活动。如果期盼她双十国庆演说，或2017年元旦演说回头接受「九二共识」，恐怕也不切实际。

　　在执政百日与媒体茶会中，蔡英文强调，两岸都有责任维持和平与稳定，并表示愿意伸出橄榄枝，与对岸进行谘商谈判。然而，在北京眼中，蔡英文的善意往往只徒託空言，善意的话说完，就再也没下文。北京在世卫大会让步后，ICAO不再退让，似乎认定继续对台湾外交打压，更符合北京利益。在美中「共管机制」下，美国的确想协助台湾，最后却铩羽而归，今后会不会丧失或减弱支持台湾的热情，不无疑问，甚至可能反过来向蔡英文施压，要求她化两岸僵局为活局。

　　如果蔡不接受美方建议，就难化两岸危机为转机。如果连华府意见都置之不理，未来可能得同时面对来自华府与北京的压力，重蹈陈水扁执政后期的覆辙。

　　第三，蔡英文就职演说与上任之初曾指出，会致力于化解族群纷争，甚至促进蓝绿和解，强调民进党执政会「谦卑，谦卑，再谦卑」。然而，执政才四个多月，民进党处理年金改革、劳资谈判与国民党党产问题上，早已不再谦卑，反而到处展现执政的权力傲慢，与执政之初的政治承诺背道而驰。她在施政上许多「髮夹弯」，都有意识形态与选票考量，与选票无太大关系的事务，都不在考虑之列。

　　台湾参加ICAO大会八字还没一撇时，绿营官员、学者即在学术会议场合，不断强调大陆对台湾国际空间的打压。绿营立委与学者甚至公开扬言，「中华台北」已不符民进党政府与台湾人民需要。看在北京眼裡，台湾不要「中华台北」，难道要用「中华民国」，莫非朝「两个中国」移动?让北京无法接受的，还有台湾期盼参加ICAO大会之际，绿营却推出「以台湾名义入联合国」活动，来纽约造势，如此与陈水扁执政时大张旗鼓推动「一中一台」有何区别?

　　台湾参加民航大会被拒后，蔡英文是否检讨政策，接受美方建议、顺应民意，或依然坚持己见，半个月后的国庆演说，或可见一些端倪。坚持责任全在对方、不自我检讨，不是负责的执政态度。