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林泉忠指，特朗普的决定彻底打乱了安倍（左）的算盘和战略，后者只能硬着头皮望有机会为TPP做最后的（美联社）
【熊猫时报讯】据香港01媒体报道，美国国防部长马蒂斯(James Mattis)刚结束对亚太的访问，日本首相安倍晋三就要启动高规格访美之旅。儘管特朗普(Donald
Trump)内阁的初步信号似乎表明，美国新政府不会从亚太退缩，但特朗普在竞选期间提出，如果盟国不能为自己的国防加大支出就会考虑撤走美军部队，这仍是压在日本乃至美国其他盟友心头的一块大石。
对此，台湾中央研究院近代史研究所副研究员林泉忠，在接受《香港01》採访时表示，确认特朗普政府的亚洲实际态度，将是安倍访美的重要任务。此次美日首脑会谈，或成为特朗普「交易外交」的重要先例。以下为採访实录：
《香港01》：日本对美日同盟关系的下注的确不同凡响。虽然安倍在大选时押注希拉里(Hillary
Clinton)，但是特朗普当选后的「亡羊补牢」做得很好。从当选后的电话祝贺，到参加利马APEC峰会时顺访纽约与特朗普非正式会谈，再到美国国防部长的访问，安倍政府都做足了功夫和特朗普套口风和拉关系，而且取得了相当的外交成果。在你来看，安倍这样花大力气地讨好美国的原因是什麽?
林泉忠：特朗普上台在全世界范围内引发了不同程度的担忧，在日本尤甚。经过安倍政府的周密策划，马蒂斯防长访日期间承诺强化美日同盟关系，尤其是确认了钓鱼岛适用《美日安保条约》。可以说，特朗普接受了安倍的要求，给予了他想得到的答案。这反过来也显示出日本的用心。
安倍目前正通过两个步骤来确认一个重要关切，即特朗普政府是否会改变美国在亚太的部署。马蒂斯访日确定了美日首脑会谈的基本框架，这就是第一步;但是具体的细则需要进一步谈判，所以安倍访美就是第二步。
对日本而言，美日同盟关系确认，就意味着美国不会抛弃日本。而确认钓鱼岛适用《美日安保条约》，这是日本政府的一贯立场。从2009年中日撞船事件到2012年两国爆发大规模的钓鱼岛衝突，一连串事件都让日本十分担心，怕中国随时会有夺岛行动。所以日本才会如此渴望美国确认日本的钓鱼岛利益诉求。
值得注意的是，马蒂斯在日本的表态实际上也是说给中国听的。特朗普政府的亚太政策，至少是在东亚部分，尤其是美日同盟关系不会改变。这就告诫中国不要对此抱有幻想。美国不会在这方面有所鬆动，令中国有着力空间。
《香港01》：安倍是特朗普就任后会见的第二位外国元首，也是亚太国家中的第一人。有分析称，特朗普政府其实在暗地里打着自己的小算盘。虽然「重返亚太」可能不再提，但他有自己的亚太战略，具体表现为可能让日韩在亚太分担更多美国的安全责任，比如在南海搅局、在东南亚地区挑拨离间等，进一步牵制中国。安倍会如何利用此次访美机会，实现与特朗普政府在东亚政策方面进行一次「对表」动作?
林泉忠：从南海问题来看，日本之所以如此关注，首先是因为日本使用的石油资源中有40%要通过马六甲海峡运输。其次，中国近几年在南海填海造地以及其他军事化动作，都让日本以及其他东亚国家感到不安。但日本毕竟不是南海主权申诉国，它不便过度介入南海争端，所以安倍期待美国在这个问题上不要退缩，不要撤出南海。我认为，安倍会趁访美时强调，希望美国保持对南海问题的关注，继续向中国施压。
其次，日本也非常关心东海局势。特朗普政府目前只是承诺了钓鱼岛适用美日安保条约，但钓鱼岛问题只是整个东海局势的一部分。中国舰艇和战机近来频繁进出宫古海峡，突破第一岛链，日本对此十分紧张。我相信这个问题也会成为美日首脑会谈的内容。
第三，在台海问题上，日本完全不希望看到两岸关系朝着有利于中国方向发展的情况出现，台海维持现状是安倍比较期待的。安倍希望特朗普能够确认「一个中国」政策的立场，因为台海一旦发生战事，作为美国盟国的日本必然受到影响。这不仅涉及到衝绳美军的调动，尤其是在日本解禁集体自卫权以及通过新安保法之后，日本是可以协同作战的。美军在亚太地区的一举一动都与日本息息相关。
所以，包括东海、南海、台海在内的特朗普政府亚太战略，安倍都希望能够沟通相互需求并达到一致或妥协，以进一步论证今后中长期计划。从另一方面来说，这也给中国提供了一些判断依据。中国将从安倍以及特朗普之后几天的表态中知道未来该如何去应对，可以从哪些地方着力，或者哪些地方应该要重新思考或者按兵不动。
《香港01》：马蒂斯访日时还说，美国对安倍上台以来日本军费预算不断提升表示欢迎。日本媒体称，马蒂斯的说法让日方「鬆了一口气」。然而，特朗普在大选期间曾多次强调要增加日本负担的美军驻留经费，这使得马蒂斯的夸奖看起来有点不靠谱，毕竟特朗普能否接受马蒂斯的说法谁也不敢保证。行事风格特立独行、强调美国利益优先的特朗普是否会在这次会谈中亮出对日政策的底牌，明确要求日本承担更多军费支出?
林泉忠：首先，马蒂斯的这个说法意味着特朗普政府对于日本过去所承担的义务大致上是满意的。但这不等于对将来也会满意。我认为，特朗普会在适当时间提到安保费用的分摊问题。虽然双方未必能通过一两次谈话就把具体的方案提出来，譬如美国会加码多少，日本能够承担多少等等。这些涉及到驻日美军的调整问题，所以不可能在短时间内得出结果。但是特朗普会希望安倍能够在这问题上有更清楚的表达。同意重新启动谈判，这才是特朗普关心的。
另外，日本承担更多的军费支出包括两部分：一是驻日美军的费用支出;另一个是日本从美国购买武器军备支出。如果特朗普只是需要日本多花钱，那无论日本将钱花在哪个部分上，他都是欢迎的。或许特朗普会期待安倍尽量提出具体的做法。虽然我不认为这次会谈会有具体协议达成，但应该会有口头协议，这个意义可能要更大一些。更为重要的是，美国面对的不只是日本，还有韩国、澳大利亚甚至北约。美国不会把全部精力放在日本身上。特朗普要考虑的是美国整个海外驻军的部署，这需要全盘考虑。如果一下子就给日本提要求，不给对方留馀地，这可能会给其他国家带来恐慌，而这种恐慌对于美国来讲未必是正面的。有些国家会开始改变主意，调整与美国关系，转而靠近俄罗斯或者中国，这都是有可能的。特朗普政府要做的首先是安抚这些同盟国。
《香港01》：据日本媒体报道，安倍访美是「人未到，礼先行」。他已经为特朗普准备好了「大礼包」。内容包括今后10年内向美国基础设施建设领域投资1,500亿美元，以及在美国创造70万个就业岗位和一个市值规模达4,500亿美元的基建市场。此外，日本还考虑增加从美国进口页岩气。安倍为特朗普献上厚礼，是希望特朗普将握在手中的货币和贸易「指挥捧」高高举起，再轻轻落下。那特朗普会对日美贸易和日企手下留情吗?
林泉忠：特朗普讲究的是交易外交。从他的角度来说肯定会考虑：我在安保问题上给你定心丸之后，你能够回馈什麽?那安倍这次访美就带去大礼，这当然让特朗普很窝心。所以，美日间的互动其实就是就是告诫全世界，特朗普的交易外交到底是怎麽一回事，这是一个很重要的先例。如果安倍能够在访美期间承诺在力所能及范围内增加军费负担，我相信特朗普会更高兴。
安倍当然也希望借助这次访问对美日经济贸易前景感到放心，但是结果如何还未可知。事实上，美国退出TPP令安倍非常错愕和沮丧。但既然事情已经发生了，安倍只能想办法将伤害降到最低。他能想的办法有两个：一是为TPP作最后努力;二是提出新的贸易架构。
日本现在对TPP还未死心，期待美国只是暂时退出，未来在适当的时机或者可以重新思考以及谈判整个地区的贸易架构。日本原本是希望加入TPP后重振国内经济以及牵制中国，但特朗普的决定彻底打乱了安倍的算盘和战略。安倍现在只能硬着头皮，希望有机会为TPP做最后的努力。
安倍当然也知道这个可能性不大。所以想的另一个出路就是根据特朗普的外交思维作出调整。特朗普倾向双边而非多边规则，对此，安倍可能提出更符合特朗普口味的「美日自由贸易协定」(FTA)，建议特朗普政府考虑先启动双边贸易谈判，或者是将美国纳入日本与欧盟的「经济伙伴关系协定」(EPA)的框架中。这些都是美日双方将来可能会进行讨论的事情，但却不会轻鬆。特朗普也会借机抓住安倍的「痛脚」，抬高议价筹码。
基本上来说，安倍作为特朗普会见的首位亚洲国家领导人，这本身已经显示出美国会继续重视日本。从这点来看，安倍的基本目标已经达到。所以无论谈判结果如何，都不能说安倍访美会是失败的，只是日本能从中获得多少而已。
