土耳其公投闹争议政经外交影响一次看

　　土耳其修宪公投过关，总统厄多安权力扩大。路透

　　【熊猫时报讯】土耳其今天以些微差距通过修宪公投，将行政权核心交给总统厄多安，对于政治、经济和外交政策的影响程度，引发外界关注。

　　修宪结果将让总统一职从大多虚位元首性质化为集权大位，反对派认为，这让国家沦于一人统治局面。而赞成派以些微差距胜出，以及选举委员会决定将没有官方戳印的选票判定为有效选票，引发公投可信度疑虑。

　　以下是根据彭博和法新社整理的重点问题，一窥这次公投结果对土耳其意义为何，对自土耳其国父凯莫尔(Mustafa Kemal
Ataturk)以来最有权势的领袖厄多安(Recep Tayyip Erdogan)的意义又在哪裡。

　　●公投相关政局动盪结束了吗?

　　根本没结束。根据国营安纳杜鲁新闻社(Anadolu)，开出来的99.5%选票结果显示，赞成派得票率51.4%，反对派为48.6%。

　　土耳其高等选举委员会(High Electoral
Board)同意接受没有官方戳印的选票和信封，除非能证明选票是从投票所外部携入。消息一出，3个不同团体对公投结果提出质疑。选委会说，下此决定是因为接获大批民众投诉信封没有官方戳印。

　　●厄多安胜选对经济的影响?

　　土耳其近年来为政局动盪和军事暴力所扰，包括去年7月军事政变未遂之后，政府扫荡公务员和媒体，经济活动持续受到波及。土耳其投资级主权债信评等去年更遭调降。部分分析师预测，厄多安公投胜利将有利于未来一段期间局势进一步稳定，吸引部分外资回流。

　　不过厄多安习惯性干预货币政策、要求降低借贷成本，可能会继续吓到基金经理人。

　　●外交政策上的弦外之音?

　　土耳其目前对美、对欧关系都不佳。与美不睦是因华府支持土国视为恐怖分子的叙利亚库德族反抗军;与欧洲联盟闹得不愉快，则是因为土国官员日前为替「赞成」阵营站台，试图到德国和荷兰向侨民拉票，却遭当地政府打压。

　　数名土耳其阁员表示，土耳其将进一步施压欧盟给予免签证待遇，以换取继续防止中东和非洲衝突地区移民人潮涌入欧洲。

　　美国需要土耳其支持压制伊斯兰国(IS)，因此土耳其希望用此为筹码，说服美国川普政府重新思考对于叙利亚库德族战士的支持。

　　设于英国桑德赫斯特皇家军事学院(RMAS)的历史分析与衝突研究中心(Centre for HistoricalAnalysis and
Conflict Research)研究人员梅拉尔(Ziya
Meral)说：「土耳其迫切需要一个新的、冷静的、有建设性的外交政策动力，尤其是前方面临重大经济弱点。」

　　而厄多安现在可能摆脱欧盟一体化进程，建立其他战略联盟，包括与俄罗斯。

　　●有没有暴力风险?

　　赞成派仅以些微差距胜出，让全国瀰漫紧张气氛，昔日就曾发生反政府抗议人士和安全部队对峙酿成死伤。2013年政府开发伊斯坦堡公园计画引发示威，后来演变成数週衝突，导致10多人丧生。

　　●和平进程或军事行动?

　　欧洲外交关系协会(ECFR)资深研究人员艾丁塔斯巴斯(Asli
Aydintasbas)说，仅以些微差距胜出，厄多安「可能会觉得不得不安抚调解」，「土耳其有望回归和平进程」。

　　然而土耳其平面媒体「新曙光报」(Yeni
Safak)宣称，政府将以跨境行动开闢新前线，展开最新努力来消灭伊拉克北部的库德工人党(PKK)营地。

　　●总统新权为何?

　　总统不再是无党籍职位，意味厄多安将立即得以恢复与他创立的正义发展党(AK
Party)关系。根据修宪案，下次总统大选与国会选举一併在2019年11月举行。

　　若厄多安胜选，他将执政5年，还可连任1次，因此这次变革意味著他可能再连任2次总统，2029年才交棒下台

　　在新宪法之下，原先的内阁制将改为总统制。总统不再只有象徵性政治权力，而将握有行政权，得以直接任命部长等最高层级政府官员。总统将能够选派1人或多人担任副总统。总理办公室与总理一职也将废除。

　　●国会角色?

　　国会成员将从550人改为600人，议员最低年龄限制也从25岁下修至18岁;国会选举将从4年改为5年举行一次，与总统大选同天举办。