特朗普正考虑退出联合国人权理事

【熊猫时报讯】美国常驻联合国代表黑莉6日表示，特朗普政府正“仔细审视美国在联合国人权理事会的角色”。早前就有媒体放出风声说，美国正考虑退出人权理事会，黑莉的这一表态加重了媒体猜疑。

　　黑莉6日在日内瓦举行的联合国人权理事会会议上表示，美国正“仔细审视”联合国人权理事会及美国在其中的角色，“成为理事会的成员是一项特权，违反人权的国家不应该坐在这里”，黑莉称，委内瑞拉应该主动退出。黑莉当天还批评人权理事会“带有偏见”，其对以色列所作出的五项决定“难以接受”。

　　法新社称，黑莉当天并未直接威胁说，若不能平息华盛顿的担忧，美国将退出人权理事会。但此前早有美国要抽身的传言。2月，美国国务卿蒂勒森的邮件泄出，首次爆出美国政府的这一想法。

　　这将是自这家总部设在日内瓦的机构成立以来，美国驻联合国大使首次在其会议上发表讲话。黑利在这次讲话之前表示，美国将在考察“他们是否真的严肃对待人权”后决定本国是否留在该理事会内。

　　黑利在启程之前告诉福克斯新闻(Fox
News)：“一个人权理事会怎么能接纳委内瑞拉和古巴呢?根本就说不通嘛。”她表示，这两个国家利用其成员国身份，刻意阻挠对其国内侵犯人权行为的讨论。

　　不过，批评人士和人权组织指责特朗普(Trump)政府对侵犯人权的国家的态度也没强硬到哪去。他们提到了美国总统唐纳德•特朗普(Donald
Trump)对菲律宾的罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)和土耳其的雷杰普•塔伊普•埃尔多安(Recep Tayyip
Erdogan)等威权领导人的溢美之词。

　　美国政府此前曾禁止向被控侵犯人权的国家出售武器，但新政府上台后已批准了这些军售交易，而且在确定外交政策时似乎不再那么注重人权因素。

　　美国国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex
Tillerson)也批评了联合国人权理事会。今年3月，他打破惯例，没有出席一份人权报告的年度发布会。4月份，他对美国国务院工作人员表示，要求别人“接受我们的价值观”可能会为实现美国的国家安全和经济利益“制造障碍”。

　　官员们表示，有时候“私下里”推进人权救济更加有效，他们举了4月份埃及释放美埃双重国籍公民阿亚•赫加齐(Aya
Hijazi)一事作为例子。自赫加齐2014年被投入监狱以来，奥巴马(Obama)政府一直无法为她争取到自由。蒂勒森也把自由和人的尊严列为他渴望倡导和推进的“我们的基本价值观”。

　　有时，黑利对一些国家——比如俄罗斯——的批评听起来似乎比蒂勒森更严厉，但美国常驻联合国代表团的一名发言人表示，“说黑利行事不符合这届政府的信条会产生误导”。

　　2006年，联合国人权理事会成立，它取代了联合国人权委员会(UN Commission on Human
Rights)，因为后者被人批评未能追究侵犯人权的国家的责任。在时任美国总统小布什(George W
Bush)领导下，美国投票反对成立该理事会。到了2009年奥巴马任总统时，美国才加入该理事会，它希望自己可以从内部改革该理事会“有缺陷的”制度。

　　黑利对联合国人权理事会的批评呼应了同为该理事会成员国的英国的批评。英国对该理事会持“完全支持”态度，但同样要求改革。英国指责该理事会长期存在偏见，尤其是针对以色列是该机构唯一常设议程项目一事。

　　将在结束日内瓦之行后立即访以的黑利，指责联合国人权理事会刻意选择议题。直到现在，黑利还未谈及沙特阿拉伯。沙特是美国在海湾的关键盟友，上月，特朗普在其任总统后的首次对外访问中访问了沙特。

　　沙特经常被人指责严重侵犯人权。2016年，沙特当选为联合国人权理事会成员国(任期3年)，据报得到了英国的支持。

　　游说组织“人权观察”(Human Rights Watch)谴责接纳沙特为该机构成员国“有违人权理事会10年前创立时所定下的基本标准”。

　　美国国务院关于侵犯人权行为的年度报告指出，沙特存在普遍的性别歧视和大量人权问题，包括恣意逮捕、针对女性的暴力行为，以及有报道称对政治犯施以酷刑。沙特禁止女性获取护照、结婚或到国外旅行，除非其征得一名男性监护人的批准。

中国现代国际关系研究院美国所所长达巍接受《环球时报》采访时表示，美国打算退出联合国人权理事会由来已久，往届政府也讨论过，现在特朗普计划退出并不意外，也不突然。美国政府接连不断做出退出国际多边机制的决定，跟往届政府相比，特朗普只是走得更远了一些而已。达巍认为，对于“霸权”国家，在维持全球霸权地位上，一种方式是通过多边机制，好处是合法性比较强，但是成本高，效率低。因此，美国总会面临另一种方式的诱惑，即甩开多边单独干，但这种方式合法性差。

（环球网，FT中文网）