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【熊猫时报讯】中国将于年底前收紧入口 24
类「洋垃圾」，包括未经分类废纸、未加工废塑料、废纺织原料等，其中废纸入口日前已收紧审批;对于九成回收废纸都会运往内地的香港来说，这无疑是个噩耗，由业界到政府都在烦恼惆怅。
要准确回答问题，必先准确把握问题——为什麽内地收紧「洋垃圾」入口?外界分析，原因主要在于两个方面：
首先，随着内地经济不断发展，环保意识也愈来愈高。贫贱时，自然不介意牺牲环保，甚至以健康来换取金钱;今日，不少落后地方例如非洲之类，便不惜作为发达国家的「垃圾场」，小朋友围绕垃圾甚至有毒废料玩耍嬉戏，相关照片相信大家不会陌生。然而，内地无疑已渐富起来了，昔日一套肯定不合时宜，往后进一步拒收「洋垃圾」亦完全可以预期;国家环保部便强调，今次方案乃为保护环境和改善公共健康——值得留意的是，这个禁入口安排，非由管贸易的商务部负责，而是由管环保的环保部负责。
从中，我们可以看到一些趋势：随着不同地方逐渐富起来，类似拒收「洋垃圾」的安排必然愈趋普遍，现在中国已经开始收紧，未来其他发展中地区亦料陆续仿效，这意味日后可供「出口」的「垃圾目的地」只怕愈来愈少。始终，没有一个地方心甘情愿地作为别人的「垃圾场」，尤其是环球的环保意识日益提高，这绝对是无可厚非的，而在道德上讲，已发展地方亦不应肆意向贫穷地方倾倒垃圾吧。
也就是说，现在中国关上「倒垃圾」的大门，香港当然可去其他地方尝试敲门;不过，毫无疑问，将来「吃闭门羹」的机会必然与日俱增。
另外，中国拒收「洋垃圾」除了环保考虑，其实也涉及相当的经济考虑。为何回收是门生意?因为能以低廉成本循环再造新的原材料。这在原材料价格高涨的时代，固然是非常划算的，特别是前几年全球货币宽鬆的高峰期;不过，众所周知，各地央行已渐收紧水喉，国际原材料价格早已应声下挫，相关经济诱因遂同步大减，情况就似买部新电话比维修旧电话更加便宜，试问人们岂不变得贪新忘旧?再加上，人工成本亦见大幅上涨，于此两相夹击之下，回收业的利润空间收窄以至无利可图，中国入口「洋垃圾」循环再造就更无理由可言。
资料显示，在金融海啸亦即宽鬆币策的前后几年，中国每年进口垃圾重量高达五千万吨(全球多约一半废纸、废铜、废胶的出口都以中国为目的地)，远多于此前十年的三四千万吨;惟到最近
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年，亦即美国重启加息之后，加之中国海关亦收紧了低质垃圾的入口管理，中国垃圾进口量已拾级而下，去年而言便较高峰少约一成，展望新措实施后还将出现悬崖式跌幅
那麽，在原材料价格下跌的前提下，环球回收业的牟利及商业前景变得黯淡，香港要寻找新的「垃圾出口地」难免倍添困难，也莫说出口地太远的话运输成本会更加之贵。
总括而言，无论是站在环保及道德角度，抑或是站在经济效益的角度，香港垃圾的最终出路或者只得一个，就是「自己香港自己救」;进一步说，倘若本地回收业也受累经济问题而难以经营下去，诉诸最后(last
resort)的办法则是「公有化」，亦即由港府及公帑负责香港本身的垃圾回收事宜。
事实上，回收业要生存，前提必先有利润;现在利润受挫，短期内尚且可藉增加政府补贴应对。例如，日前政府辖下的回收基金便公布两项新资助计划，分别是预留
5,000 万元鼓励回收商购买回收压缩车，以及预留 2,000 万元资助塑胶回收业购买「拉粒机」，最新还拟提供暂存土地以便回收业暂存废纸。
问题是，所谓「长贫难顾」，暂时虽未出现回收业倒闭潮，但有鉴于国际发展大势，而回收业也不应一味依靠食资助过活，政府实宜预早作出评估，继而制订长远对策。最坏情况是，到了回收业真箇无利可图时，比较继续耗费公帑补贴，收归公有地「公有化」——或退一步将服务外判招标——实属不能迴避的选项;至少，这比任由可回收垃圾弃到堆填区理想得多吧。
在此强调一点，笔者一直都支持资本主义、反对不必要的「公有化」;但对于回收业的处境，「公有化」似乎不应完全抹杀。事实上，较诸现时回收商各有各做，由政府统一可回收垃圾的收集、运输、清洁、分类、到最后处理等工序，便可望产生更大的规模效应，包括降低相关回收成本。然而，怎样平衡现有业界的利益?如何将资本主义下的回收产业「公有化」?相信这才是最棘手的问题。
说到底，中国收紧「洋垃圾」乃是大势所向，这既非什麽针对香港的措施，展望未来其他地方亦势效法。当前，诚乃香港各界重新审视我们回收工作的契机：输往内地的旧路恐已不再通行，必须另觅新的出路方成。其中，为诉诸最后的回收业「公有化」预做准备，日子似乎已愈来愈逼近了。
（香港01）
