【熊猫时报讯】2018年5月对台湾来说可谓多事之秋，不仅在一个月之内遭逢多米尼加、布基纳法索突然宣布断交，亦无法继续以世界卫生大会(WHA)观察员身份与会，再加上从4月底开始，中国大陆要求44家国际航空公司不得将台湾、香港、澳门等地列为国家，迄今已有18家完成更改、26家因「技术原因」申请延期。
民进党政府在两岸、外交领域频频失分，使总统蔡英文、外交部长吴钊燮一改过去称呼对岸为「中国大陆」的谨慎态度，转以「中国」称呼北京。这不禁让人联想，蔡英文在就职两周年后，是否因内政成绩不佳、外交频频受挫，将在两岸政策上以更加强硬的态度作为回应。
回顾过去，从蔡英文对「九二共识」论述的变化，可以窥探她此次以总统身份直接称呼对岸为「中国」的政治意涵。
李登辉执政末期抛出两岸是「特殊国与国关系」的主张，引发两岸关系震荡，蔡英文正是此论述的推动幕僚。2000年台湾首度政党轮替，民进党赢得政权，蔡英文从幕后走向幕前，担任陈水扁政府首位陆委会主委。当时陈水扁得票率仅有39.3%，堪称「少数派总统」，故他上任后即提出「新中间路线」，在两岸政策上，初期仍然延续了前朝的论述，强调以「一中各表」为基础的「九二共识」。
蔡英文主委曾承认一中各表
2000年，时任陆委会主委蔡英文表示：「对于『一个中国』问题的争议，两岸愿意以口头『各自表述』来处理，各说各话最终成为两岸共识的实际过程。所谓的『一个中国、各自表述』，就是我方描述此一过程的用语。」同年，蔡英文在立法院答询时，进一步清楚表态：「我们的立场，是各自表述一个中国。」不过，尔后随着陈水扁政府在两岸政策上走偏锋，提出「一边一国」论与「烽火外交」，「一中各表」与「九二共识」这两个用语以及其实质意义，在陈水扁八年执政期间逐渐消逝。
两岸的对立与冲突，让民进党在2008年总统大选重重摔了一跤，主张两岸和平发展的马英九带领国民党「班师回朝」。俗话说「时势造英雄」，就在民进党低迷之际，毫无派系班底，资历也不够深的蔡英文成为民进党「救世主」，临危受命接任党主席。在野时期，民进党在选举压力之下，既要提出一套有别于国民党的两岸论述，又不能过度靠向深绿，才能收拢中间选票。因此，当时的民进党主席蔡英文，选择在两岸论述上打出两面牌：既不承认「九二共识」，又试图提出新的两岸政策主张。
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布基纳法索突然宣布断交后，蔡英文声言「不会再忍让」，更改称大陆为中国。(中央社)
从台湾共识到维持现状
2010年蔡英文主导民进党推出「十年政纲」，其中涉及两岸的核心内容就是「和而不同，和而求同」，对台湾内部诉诸以民主机制取得共识，同时将两岸关系放进全球与多边关系的框架之中，亦即当年蔡英文与马英九针对「海峡两岸经济合作架构协议」(ECFA)辩论时所称：「民进党是走向世界，跟着世界一起走向中国。」蔡英文曾说，「九二共识」是一个不存在的东西，没有所谓承认或不承认、接受或不接受的问题，因此上述这套可以概括为「台湾共识」的两岸论述，亦即民进党用以取代「九二共识」的方案。
「台湾共识」并未通过2012年大选的检验，蔡英文在败选演说中提出「距离执政最后一里路」，一般认为指的就是民进党的软肋——两岸政策。2014年蔡英文再任民进党主席，并于2015年获提名为总统候选人。相较于2012年的大选，蔡英文在2016年大选几乎稳操胜券，因此更有底气回应中国大陆不断抛出的「九二共识」压力。她再度针对「九二共识」表态：「两岸关系不是国共关系，处理两岸关系应该着重于实质层次，名词或标签化都不利于两岸关系的有效处理。」
此时的蔡英文一方面持续拒绝承认「九二共识」，另一方面再将民进党两岸政策往中间靠拢，从而提出两岸「维持现状」，并将之定义为：在「中华民国宪政体制」下，以及两岸20多年协商基础，维持「自由民主」与「和平安全」的现状。2016年1月蔡英文赢得大选胜利后，接受《自由时报》专访，进一步表示将以「九二会谈」所形成的「既有政治基础」来推动两岸关系，但仍不松口说出「九二共识」一词。
称大陆为「中国」可能违宪
2016年5月，蔡英文在就职演说提到：「新政府会依据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》及其他相关法律，处理两岸事务。」但演说中完全未提「九二共识」与「两岸同属一中」，取而代之的说法是：「1992年两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维，进行沟通协商，达成若干的共同认知与谅解」，并「尊重这个历史事实」。尽管这篇演讲被大陆国台办评价为「一份没有完成的答卷」，但蔡英文在演说中不再以「中华人民共和国」或「中国」来指称大陆，而是使用「对岸」或「两岸」等词汇，可以视为正式就任总统的蔡英文对中国大陆释出一定程度的善意。
在蔡英文就职两周年后，面对断交浪潮，蔡英文再度以「中国」称呼大陆，等于是推翻了她在就职时表示要遵守《中华民国宪法》与《两岸人民关系条例》的承诺。因为依照《中华民国宪法》增修条文规定，中华民国分为「自由地区」(台湾地区)和「大陆地区」，所以依法称呼对岸时应称为「大陆」或「中国大陆」，而不是称「中国」。
自1971年联合国大会通过第2758号决议文之后，中华民国在联合国的中国席次被中华人民共和国所取代，虽然台湾政府已正式对外宣布，甚至在参与联合国的历年说帖中也一再强调，不会再与中华人民共和国政府竞争中国代表权，也不会挑战中华人民共和国政府在联合国的席位，但这不等同于否定自身仍存在「代表中国」的属性。因此，当蔡英文和吴钊燮发表正式的公开演说时，多次称中国大陆是「中国」，蔡英文的次数甚至高达12次，不仅涉嫌违反《两岸人民关系条例》，甚至可能违宪。
国台办不批蔡 给台调整机会
从另一个角度来说，大陆方面历来不断重申反对两岸关系出现「两个中国」或「一中一台」的情况。照道理，当蔡英文开始将「台湾」、「中国」并称，中国大陆应该会就此严词批判一番，然而，在5月30日国台办例行记者会上，国台办发言人安峰山并未这么做，而是首先以马英九时代承认「九二共识」、促成习马会的两岸和平稳定局面，指摘民进党破坏当前的两岸关系，将责任完全归咎于民进党政府，但完全没有批判蔡英文个人;其次，重申一中原则和「九二共识」，以及坚决反台独的立场，同时继续促统;第三，针对蔡英文在布基纳法索宣布和台湾断交后对大陆的抨击，称这是对大陆在国际上积极维护「一中原则」的反作用力。
除了硬的一手，国台办仍然给了台湾政府机会，称：「民进党当局能否有一个明确的立场和态度，承认『九二共识』，认同两岸同属一个中国，人们都在拭目以待。」大陆方面用「拭目以待」的字眼，重点落在「待」字上，意即大陆还是对蔡英文未来能做出政策调整和新的政治宣示，不愿在她就职刚满两周年之际就将其一棒子打死，或把她与台湾行政院长赖清德一同定调为「台独」。
避免赖取代蔡 北京回应务实
中共向来将对台工作视为统战工作中重要的一环，而实际操作「统一战线」，需要划分清楚何为「敌我矛盾」，何为「人民内部矛盾」，分清谁是次要敌人、谁是主要敌人。虽然不承认「九二共识」(以蔡英文为代表的次要敌人)与明确表态支持台独(以赖清德为代表的主要敌人)，皆被中共当作严重的敌我矛盾;然而，在台湾特殊的政治生态中，两者还是有程度上的区别，贸然将前者一并划归到后者，将敌人的范围扩大、增加，不仅不利于反独促统工作的推进，反而加大了对台统战工作的难度与障碍。
再者，《美丽岛电子报》的最新民调指出，在蔡英文的支持率向下探底(23.5%)的同时，赖清德的施政满意度虽然已出现「死亡交叉」(不满意高于满意)，但其满意度有34.1%，仍高于蔡英文;加上独派屡屡放话，要赖清德在2020年取代蔡英文代表民进党出征总统大选，倘若将蔡、赖统统归为一派，那对大陆属鹰派的赖清德，更有取代鸽派蔡英文的理由。一旦民进党真换上了一个「务实的台独工作者」并成功胜选，两岸局势只会更加没有转圜的余地。
因此，尽管蔡英文在就职届满两周年之际，因短时间内接连遭受断交挫折，一时称北京为「中国」，大陆方面看在她过去两年来的克制与理性作为上，仍对她有所期待，但这不代表中国大陆就完全肯定蔡英文在两岸政策上的表现，也许只是「两害相权取其轻」的考量而已。
