經濟衛生危機 突顯白宮聯儲局分歧 乏財政刺激措施 迷信減息

【明報專訊】國際油價暴瀉觸發股市大跌,受新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情拖累的環球經濟陷入衰退危機加深。面對經濟危機及公共衛生危機夾擊,全球最大經濟體美國的應對緩慢惹關注。《華盛頓郵報》採訪15名現任及前任官員披露,聯儲局主席鮑威爾早在上月底已發電郵警告疫情將打擊經濟,但白宮仍淡化威脅;及後股市因疫情大跌,白宮將減息視為萬靈丹,無視聯儲局指應以財政措施刺激經濟的勸告。《華郵》昨引述消息人士稱,白宮目前正考慮有薪病假及支援小企業作應對措施。

報道稱,聯儲局長鮑威爾(Jerome Powell)上月23日赴沙特出席G20財長會議後向屬下發出緊急電郵,警告疫情正在韓國、意大利、伊朗等地惡化,聯儲局須加強回應疫情帶來的經濟衝擊。不過鮑威爾對疫情風險的評估與白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)及財長梅努欽(Steven Mnuchin)大相逕庭。鮑威爾上月25日起與聯儲局人員研究緊急應變計劃之際,庫德洛仍堅稱美國防疫幾乎「滴水不漏」(airtight),甚至鼓勵投資者在股市中趁低吸納。

儲局主席上月底已預警 白宮淡化

及至上月28日,美股以2008年金融危機以來最低水平收市後,白宮促聯儲局減息的壓力不斷增加,鮑威爾雖認為以財政措施刺激經濟遠較更動貨幣政策有效,但最終在與多國央行商討後,認為必須行動回應危機,在本月3日緊急宣布減息半厘。

消息人士稱,減息前夕,白宮官員致電多名華爾街財金領袖,強調減息是華府應對危機中最重要的一步,惟未能讓市場重獲信心,突發減息更強化市場視疫情轉向危急的恐慌。

庫德洛深信以減稅等財政措施刺激經濟效果不彰,白宮官員對財政措施的態度亦前後不一。雖然特朗普曾拋出減稅,但庫德洛上周五仍否定大幅財政措施,認為要針對個別業界作援助。即使市場期望財政部以更多財政措施應變,但亦因部門決策官員尚有許多空缺而受阻。前白宮官員形容,白宮現時構想的許多應變措施都只屬短期回應,「我們日漸可能需要無視白宮主張,而另推財政策略回應危機」。

《華郵》稱,特朗普政府對危機的態度跟1997年亞洲金融危機及2008年金融海嘯時大相逕庭。在兩場危機中,財政部均與聯儲局緊密合作,反觀現在特朗普不僅公開批評聯儲局,各部門亦欠缺統籌。曾在兩場危機都扮演重要角色的前財長薩默斯(Lawrence Summers)稱,現任華府財政官員缺乏帶領政府應對危機的經驗與能力,迄今應對危機重大發展仍未有清晰一致的經濟策略,不論內部合作與國際協調上均予人有欠專業之感。

前財長批官員缺經驗能力失專業

除了財金政策混亂外,疫情爆發以來,特朗普一直淡化疫情威脅,雖然衛生官員早在1月便勸白宮談疫情時避免使用「受控」(contained)一詞,但白宮並未有理會。一些前政府官員批評特朗普政府未能迅速採取措施遏止病毒擴散,輿論也炮轟當局指示混亂。

美國食品及藥物管理局(FDA)前局長戈特利布(Scott Gottlieb)周日受訪表示,聯邦政府需迅速應付疫情,「當局沒有一個有系統的計劃,準備何時關閉學校、何時應告訴企業必須遠程工作、何時應關閉電影院及取消大型集會」。他批評聯邦政府將這些決定交由地方官員處理,但其實華府應針對各城市,制定一個全面計劃並作出建議。

縱使特朗普上周承諾讓所有有需要的人得到檢測,但有民眾即使獲醫生建議也無法接受檢測。首都華盛頓一名46歲居民上周六在facebook表示,上周五她在喬治華盛頓大學醫院接受治療,一名急症室醫生認為她應接受病毒檢測,但遭到華府衛生部門拒絕。

(華盛頓郵報/紐約時報)

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