[ 华尔街文摘译 – 原文 POLITICO — 2020年10月7日]
【熊猫时报讯】随着美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)连任竞选进入最后一个月，越来越明显的是，他未能实现其总统任期内的一个标志性目标：减少美国的贸易逆差。
批评特朗普贸易政策的人认为，特朗普的“神奇思维”几乎没有创造成功的机会。
周二公布的最新数据显示，美国今年的贸易逆差有望超过6000亿美元。这将是2008年全球金融危机爆发前以来的最高水平。
8月份，美国与所有其他国家的商品贸易逆差超过830亿美元，创历史新高。
特朗普将贸易逆差归咎于他的前任谈判达成的糟糕贸易协议和其他国家的不公平贸易行为，但大多数经济学家不同意这种解释。
2017年11月，特朗普以总统身份结束首次亚洲之行回国后表示:“我们每年与其他国家的贸易逆差接近8000亿美元。”“不可接受。我们将开始尽可能快地削减。”
在2017年的言论中，特朗普似乎只提到了商品贸易逆差，而忽略了美国在服务贸易中享有的顺差。2017年商品和服务赤字合计为5140亿美元，反映了近8000亿美元的商品赤字和2860亿美元的服务盈余。今年，商品贸易逆差可能超过8500亿美元。
贸易逆差衡量的是美国进口和出口之间的差额。强大的美国经济吸收了来自世界各地的商品，导致其年贸易逆差从1975年的区区60亿美元急剧增长。
各种因素导致特朗普未能消除贸易逆差，白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)在2016年预测，贸易逆差可能在一到两年内消除。
由于冠状病毒大流行，总体贸易仍低于去年同期水平。
但美国政府向企业和消费者支付的巨额刺激资金帮助美国进口的复苏速度快于出口。这就解释了为什么月度商品赤字从2019年的平均水平733亿美元上升。
然而，大多数经济学家一致认为，即使没有大流行，特朗普对中国征收高额关税以及选择钢铁和铝等其他产品征税的做法也永远不会扭转逆差。
“像关税这样的短期补救措施不起作用，”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员、Syracuse University 经济学教授 Mary Lovely 说。“这是神奇的思维。”
他说，美国巨大的贸易逆差从根本上是由更大的经济因素造成的，比如美国人的支出大于储蓄，不得不从国外借钱来弥补差额。
特朗普在2017年实行的1.5万亿美元减税政策导致了美国预算赤字的增加，从而加剧了这一问题。她说，国会今年批准了3万亿多美元的额外支出，以帮助美国经济从冠状病毒大流行中复苏，这使预算赤字增加了两倍，达到3.3万亿美元，并作用于贸易赤字。
美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)周二在声明中为政府的贸易行动进行辩护，并将今年逆差的上升归因于美国从疫情中复苏强劲，以及投资者购买黄金以对冲危机风险。
“尽管疫情蔓延，但我们的商品逆差今年迄今下降了2.4%，” Lighthizer称。”若不是大流行期间黄金进口大幅飙升，反映的是风险对冲策略，而非根本的经济因素，商品赤字将至少下降6%。”
他说，今年到目前为止，主要由于旅游业、旅游和交通的减少，美国服务贸易顺差下降了19%，这也扩大了整体贸易逆差。莱特希泽说:“随着其他国家经济复苏并重新开放，我们预计进出口都会大幅改善。”
尽管特朗普未能减少总体贸易赤字，但他的关税却帮助改变了赤字的构成，这一点很重要，特朗普友好贸易集团繁荣美国联盟首席执行官迈克尔·斯图莫说。
看看2019年的贸易数据，美国的总体贸易逆差比前一年下降了不到1%，至5770亿美元。然而，由于进口商转向墨西哥、越南、台湾地区、韩国、日本和欧盟成员国等其他国家，对中国的双边贸易逆差下降了17%，至3,450亿美元，降幅更大。
根据CPA的“回流指数”，2019年进口在美国对制成品需求中所占份额也略有下降，从2018年的31.2%降至30.6%。
这似乎是一个微小的变化，但美国在2019年消费了价值约7.1万亿美元的制造业产品。因此，即使美国在这一市场的份额稍有增加，也能帮助创造数千个新就业机会。
但特朗普要从根本上减少贸易逆差，就必须解决汇率失调的问题，因为强势美元使美国出口商难以与其他供应商竞争。
他说，在这方面，他遭到了华尔街金融机构的反对，这些机构担心在汇率问题上采取任何激进举措，因为这会损害它们的利润。
他说:“在我们的经济中，一个巨大的部分是金融，他们会为此而努力。”“我们希望金融业强大，但不要在我们的经济中占太大的比重。我们需要更多的商品生产。”
特朗普与中国的“第一阶段”贸易协议确实包含了一个章节，其中包含针对汇率操纵的可执行规则，这在所有贸易协议中尚属首次。尽管一些贸易专家担心，这可能为美国对中国采取新的贸易行动打开大门，但其他人认为，该协定更多地只是一块遮羞布。
“我们可以说，特朗普政府在贸易政策方面的重大失败之一，是未能以任何有意义的方式解决汇率失调问题，”Economic policy Institute 所长 Thea Lee 说。“在协议中加入几句话，但没有一个明确的路线图，说明它将如何实现工具化，实际上没有多大作用。”
Thea Lee 还指责特朗普未能像他在2016年竞选时所承诺的那样，通过一项旨在在美国创造更多就业机会的庞大的新基础设施法案，以及批准一系列“通过激励和加速外包将我们引向完全错误的方向”的税收改革。
特朗普与墨西哥和加拿大修改后的北美自由贸易协定确实包括对工人权利的有力保护，这帮助该协定在民主党控制的众议院获得了压倒性的通过。但 Thea Lee 说，劳工问题没有在与中国的协议中得到解决这一事实“恰恰表明，特朗普政府在这一领域没有受到任何原则的驱动，而仅仅是出于政治上的权宜之计”。
特朗普政府称赞第一阶段贸易协议，与2017年创下的纪录相比，中国将在2020年和2021年购买2000亿美元的美国商品和服务。
但周二公布的数据显示，中国在这一目标上远远落后。今年前8个月，中国仅进口了价值695亿美元的美国农产品和制成品，而2017年同期为802亿美元。
美国农民在特朗普与中国的关税战争中受到严重打击，为此他的政府拿出了200多亿美元的紧急援助款项来帮助缓解冲击。
在特朗普当选前几年，美国对中国的农产品出口每年高达250亿美元。但他们跌至68亿美元的2019财年在北京报复的特朗普的关税通过提高自己的美国农产品出口关税。
现在，即使第一阶段的贸易协议中包含了购买承诺，美国农业部预计，在始于10月1日的当前财年，美国对中国的农产品出口仅为185亿美元。这低于特朗普执政第一年的218亿美元。
长期以来一直是美国农民引以为豪的美国农业贸易顺差，在特朗普领导下也有所下降。预计本财年仅为45亿美元，低于2017财年的211亿美元。
甚至一些长期以来对华鹰派人士也指责特朗普处理贸易的方式。
迈克•韦塞尔（Mike Wessel）表示，总统决定不亲自与北京合作，而不是与欧盟和日本等盟国合作，这意味着第一阶段贸易协议未能解决对中国贸易惯例的许多最严重担忧。 自2000年代初以来，该委员会就一直由国会设立的“中美经济与安全评论”（US-China Economic and Security Review）负责。
韦塞尔说：“我们当然必须提高美国的利益，但如果我们一起做，将会变得更好，更有生产力。”
韦塞尔认为，特朗普还没有实施鼓励在美国而不是其他国家生产制成品的国内政策。
“中国拥有完整的结构来实现其“中国制造2025”计划中规定的目标。 这是政府的整体方法。 我们没有可比的东西。”韦塞尔说。
