【熊猫时报讯】五角大楼在2018年的一份报告中将中国和俄罗斯同为两个国家之一,对美国构成了最重大的军事挑战。两年过去了,这一挑战才刚刚开始。
北京的快速现代化计划已将其军队转变为真正的全球大国,能够舒适地将其部队投射到整个印度太平洋地区及其他地区。
仅在今年,中国就与印度军队发生了致命的边界冲突。中国人民解放军的飞机曾多次轰炸台湾和日本的防空系统。中国船只曾在南中国海争议水域中发生多起事件。
同时,北京一直在增加其在太平洋的海军演习的频率,有时在几天之内在多个地点进行多达五次的独立演习。
中国的行动,尤其是在南中国海的行动,对美军所谓的自由和开放的印度太平洋构成了挑战。在该地区,中国表示商业活动应不受威胁,国际法律和法律都尊重捕捞和采矿权。条约。
当全美的选民在11月的总统大选中投票时,中国军事力量的崛起代表着该国下一任领导人面临的最复杂,最紧迫的外交政策关切之一。看一下关键区域:
台湾
在特朗普政府执政期间,这个自治岛已得到华盛顿越来越多的公共支持,包括美国政府高级官员的访问和出售F-16战斗机等高端武器。
分析人士说,目前的情况对民主党的挑战者,前副总统乔·拜登或唐纳德·特朗普没有留下太大的空间来退出对台湾的支持。
华盛顿州兰德公司(RAND Corp)智囊团的高级研究员蒂莫西·希思(Timothy Heath)说,拜登可能会向北京提供一些小让步,例如停止内阁级官员的任何新访问,或者确保未来的武器销售包括较小的,效力较小的武器。
希思说:“但是,无论谁获胜,美国都可能与台湾保持友好关系,并批评中国为恐吓和破坏台湾稳定所作的努力。”
即使中国共产党从未统治过民主岛,北京仍然将台湾视为其领土的不可分割的一部分。中国领导人习近平主席明确表示,他希望与大陆“统一”该岛,并拒绝排除使用武力的雄心。
分析家们预计,美国将继续对台湾提供支持,但他们也希望北京不会撤回对台湾施加的日益增加的军事压力-以增加的PLA空军飞行和在附近水域的海军演习的形式-不管谁在白宫。
玛丽华盛顿大学政治科学与国际关系系主任伊丽莎白·弗劳德·拉鲁斯(Elizabeth Freund Larus)对外交官说: “中国将继续进军台湾领空,可能会增加飞越台湾领空的行动,因为北京正在对台湾的政治活动做出反应。。
美国军方也在台湾附近活跃,今年多次通过台湾海峡派遣军舰,并在监视解放军演习的同时在该岛附近飞行的美军飞机。
专家说,这可能导致军事工艺之间发生事故或误解,这有可能引发更大范围的冲突。
南中国海
北京声称几乎所有的南中国海都是其主权领土,并近年来加大了努力,使其在资源丰富的水域中占据统治地位,将一系列晦涩的礁石和环礁变成了坚固的人工岛和增加其在该地区的海军活动。
美国军方在挑战北京对南中国海的主张的努力中一直是直言不讳的。
至少六个其他政府在有争议的水道中也有重叠的领土要求。尽管美国在水域没有任何主张,但美国海军军舰在过去一年中以创纪录的频率执行所谓的导航自由行动,航行在中国控制的岛屿附近。
今年早些时候,美国海军两次将其两艘大型航空母舰同时驶入南中国海。在水道上方的天空中,从日本,关岛甚至美国大陆飞出的美国空军轰炸机和侦察机使北京注意到北京对其活动进行了彻底监测,表明美国对其在该地区的盟友和合作伙伴的承诺。
希思认为,无论谁在椭圆形办公室,美国的部署都将继续。
希思说:“美国可能会继续在南中国海进行军事演习和自由航行巡逻。这些水域对美国的安全与发展至关重要,因为它为军事目的和商船提供了通往印度洋的通道。”说过。
美国太平洋司令部联合情报中心前行动主管卡尔·舒斯特尔说,拜登的竞选活动没有明确表明它将在南中国海进行。
舒斯特尔说:“前任副总统表示,他将在中国方面比特朗普更为严厉,但对抗性将减少。……目前尚不清楚他的意思。”
在两位候选人的最终总统辩论中,拜登只提到了南中国海,他说美军飞机将“飞越”在该地区建立的中国识别区,这是美军不断增加的做法。特朗普下的水平。
舒斯特尔现在是夏威夷太平洋大学的讲师,他说拜登在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)担任副总统的八年中也可能会受到阻碍。
他说,越南和菲律宾等南海国家把奥巴马在该地区的政策视为“所有言论几乎没有采取实质性行动作为后盾”。
舒斯特说:“拜登将不得不克服这种观念,以使他们的合作超出最低限度。”
他说,任一个政府都应该与那些坚持华盛顿观点的人站在一起。如果华盛顿让其伙伴悬而未决,“他们将被用来与一个愤怒的中国打交道。”
两个主要盟友
目前的特朗普政府在与印度太平洋地区的美国军事盟友和合作伙伴打交道时有些艰难。
特朗普呼吁同盟国承担更多的国防负担,包括在其本国基地驻扎美军的费用,这激怒了与韩国和日本的关系,这可以说是美国在亚洲最重要的两个盟国,即使不是世界。
今年早些时候,成千上万在该国美国基地工作的韩国人被休假,而华盛顿和汉城则就韩国应为美国的军事力量支付多少问题进行讨价还价。最终于6月达成协议,支付该年剩余时间,以期在2021年制定新的融资计划。
与日本的关系改善了,东京宣布军事预算增加了8.3%,部分原因是特朗普政府的压力。
分析师表示,在拜登政府中,这些负担分担的努力可能会更加顺利,因为前副总统作为谈判者而不是像特朗普那样单方面提出要求的人更有声誉。
但是舒斯特尔说,即使对于拜登来说,两国内部的压力也可能使这成为一个问题领域。
舒斯特尔说,在韩国,总统孟宰仁希望在试图改善与朝鲜的关系的同时降低国防成本。
在日本,新任首相须贺芳秀面临的抉择是,将资金分配给新的或升级的日本武器,例如隐形战斗机和航空母舰,或者将其花在他所在国家的美军上。
舒斯特说:“我认为,对于总统来说,就底价进行谈判将很困难。”
在另一个地区,与印度洋-太平洋地区志趣相投的国家组成强大的联盟,日本可能会为拜登或特朗普提供一条更平滑的道路。
素加过去几周访问了越南和印度尼西亚,寻求与那些在南中国海拥有主权的国家改善军事和经济关系。
神奈川大学专注于日本外交政策的助理教授科里·华莱士说:“在马来西亚,缅甸,印度尼西亚和越南等国家,与美国的政治关系仍然对军事机构保持敏感。”
他说:“如果这些国家考虑在将来的某个时候向美国军事开放更多,日本可能会在那里提供便利。”
钱
Covid-19给美国经济带来了沉重打击。尽管中国也遭受了打击,但它的恢复速度要快得多,而且军事扩张不会受到太大的打击。其造船厂和工厂正以疯狂的速度生产出越来越先进的军事硬件。
华盛顿承受着跟上步伐的压力,尤其是多年来,随着中国技术的进步反映出其武装力量,削减了其在质量上的优势。
例如,中国的55型驱逐舰被认为是同类军舰中世界上最好的。北京的导弹部队在数量和生存能力上都取得了长足的进步,使美国基地设在关岛和日本等地,以及海上的美国航空母舰,都在准确而压倒性的中国导弹打击范围之内。
舒斯特尔说,美国新政府将面临比冷战时期甚至美国政府更大的威胁。
“中国已成为比以往任何时候都更加严重的问题。北京在扩大军事实力之前首先建立了自己的经济和技术基础。更重要的是,从外交和经济上讲,中国已经成为比国际上更大,更有效的国际参与者。苏联曾经梦想着成为世界。”
舒斯特尔说,下一届美国总统必须集中精力确保该国拥有工业基础,以使其军事力量与中国保持一致。
他说:“下一届政府必须通过公平的贸易政策,以及彻底审查哪些行业对美国的国家安全至关重要,来重建美国的工业基础。”
话虽如此,由于大流行病对经济的消耗,分析师们认为,下一届政府将面临将国防开支限制在目前水平甚至削减的压力。
拜登在这里可能会面临更艰难的道路。
希思说:“民主党有很大的压力要削减美国的军事力量和投资,以维持美国的军事力量,以腾出资源用于国内计划。”
但即使特朗普也可能会受阻。
希思说:“特朗普对军方的野心也面临增长缓慢的不利因素,而巨额赤字也将限制特朗普提高国防开支的能力。”
保持专注
分析人士说,尽管《 2018年国防战略》将重点放在亚洲,但惯性和历史仍然可以使美国国防机构的注意力转向欧洲。
“美国的欧洲盟国拥有财政资源来增强其捍卫其领土和领空的能力。他们缺乏的承诺是因为美国一直为他们填补缺口,因为对欧洲的威胁远远超过了我们在亚洲面临的威胁,太平洋。”舒斯特说。
他说:“这种威胁平衡不再正确。”
无论是特朗普还是拜登,都将面临挑战,使亚洲保持在国防计划的最前沿。
他说:“我们从经验中知道,尽管总统想降低中东地位和跨大西洋问题以支持亚洲,但这样做并非一帆风顺。然而,亚洲日益增长的紧迫性仍然存在。”卡内基国际和平基金会高级研究员Ankit Panda。
希思警告说,美国的政治两极分化可以为那些反对美国利益的人提供机会。
“无论谁赢得总统职位,只有大约一半的美国人很可能会支持总统,而另一半则有很多人会永远受到反对总统的激励。这在任何危机中都留下了很小的错误余地,这可能会引发极端后果。警惕担心失去政治支持并使政府遭受破坏性的政治批评。”
舒斯特警告说,美国的全球影响力取决于亚洲。
他说:“如果中国在那建立统治地位,美国在其他地方维持其利益的能力将被削弱。”