社评:日澳安全合作剑指何方?

中评社香港11月22日电(评论员陈鸿斌)11月月17—18日,澳大利亚总理莫里森访问了日本,与菅义伟首相举行了会谈。双方在会谈中涉及了东海和南海等问题,宣布建立所谓“特殊伙伴关系”,还发表了联合声明。

这是在全球疫情肆虐的情况下,今年到访日本的第一位外国领导人,而此前菅义伟走马上任后最先通话联系的,也同样是莫里森总理,早于菅义伟与特朗普的通话,由此也不难看出在双方眼中对方地位之重要。

在菅义伟与莫里森会谈中,双方就“互惠准入协议”(RAA)这一重要的安全合作法律文件达成了一致,表明双方在安全合作的层级上已有了明显提升。围绕这一协议,双方已谈判了6年,具体内容涉及澳大利亚军队和日本自卫队相互访问对方国家期间的法律地位问题。自从60年前通过《日美安全条约》规定了美军在日本拥有这一地位以来,还没有其他国家在日本拥有这一地位,所以日本对此问题极为敏感。如今双方在这一重要问题上取得突破,充分显示双方的“准盟国”地位。

所以在会谈后与菅义伟联合举行的记者会上,莫里森透露,日澳双方已就签署包括澳军与日本自卫队联合训练等“互惠准入协定”等内容达成了基本协定,双方将以此强化两国安全及防务合作。他认为此举“具有里程碑意义,双方为此迈出了特别重要的一步。”菅义伟在记者会上也表示,日澳在“大框架上”就此达成了协定,凸显了“强力支撑日澳为地区和平与稳定作贡献的意愿”,双方“将共同致力于实现自由开放的印太”构想。在记者会上,莫里森还大秀与菅义伟的亲热。莫里森邀请菅义伟明年访问澳大利亚,以便签署这一协定。

为了防范从外部输入疫情,澳大利亚政府今年3月开始实施限制措施,凡从境外回到国内的公民,均须在指定地点接受14天隔离。作为政府的总理,莫里森也同样必须执行这一规定,只不过他的隔离地点是在总理府内。在19日从巴布亚新几内亚回国后,他因此也需要自我隔离14天,这样本月30日至下月10日举行的联邦议会,最初几天的会议莫里森也只能以视频方式参加。众所周知,能否在国会现场参加会议,其效果是截然不同的。但即便如此,莫里森却依然坚持访日。在被澳大利亚媒体问及何以宁愿付出这样巨大的代价仍执着访问日本时,莫里森的回答是:因为与日本的关系太重要了,这是与日本新首相建立关系的重要机遇。

在18日的外交部例行记者会上,在被问及日澳“互惠准入协定”被外界解读为主要针对中国时,外交部发言人明确表示:中方已多次指出,有关国家发展双边关系应有利于维护地区和平与稳定,有利于增进地区国家间的互信,顺应和平发展、合作共赢的时代潮流,不得针对第三方或损害第三方利益。日澳联合声明中就有关问题无端指责中国、粗暴干涉中国内政,中方对此表示强烈不满和坚决反对。有关国家应认清形势,停止损害中国主权权益、干涉中国内政的错误行径。

澳大利亚的人口仅与上海相当,GDP还不如广东,显然是无力单挑中国的,于是只能紧抱美国大腿,充当美国的马前卒。除了强化双边同盟关系以外,还通过诸如“五眼联盟”和美日澳印四边框架对华施压。尽管如此,毕竟美国远隔重洋,难免鞭长莫及,既然安倍希望借重澳大利亚来抗衡中国,当然是正中下怀,于是双边关系猛然升温,安全合作全力推进。而日本对中国的强劲发展一直深感惴惴不安,总是想方设法延缓中国的发展,包括在安全上采取了多管齐下的措施。全面强化与澳大利亚的安全合作,就是其中的一个重要方面。

但如此硬扛中国,显然使澳大利亚很受伤。一方面是由于澳方一再挑衅试探不断跌入谷底的对华关系,另一方面是严重受挫的对华贸易,从红酒滞销到龙虾排队,再到暂停进口的原木、煤炭和大麦。据澳媒体报道,今年对华贸易管道受阻给其造成的损失可能高达190亿美元。眼看形势越来越严峻,澳国内对澳政府的批评声音也越来越响亮。澳政界和商界很多人士都敦促莫里森政府与中国改善关系。因为中国进口了澳大利亚出口商品的近40%,占到澳大利亚GDP的8%,每13个澳工作岗位中就有1个与中国业务相关。

众所周知的是,近年来澳大利亚政府的对华政策不仅令很多中国人不解,而且在国家间交往中也实属另类。2009年以来中国一直都是澳最大贸易伙伴、最大出口国,澳方从中国发展中获取了巨大经济收益,而且中方也一直愿意推动中澳关系向前发展,但澳政府却罔顾中国发展给澳方带来的机遇,不但一再干涉中国内政,还阻挠中国投资和中国企业进军澳产业界,并热衷组建围堵中国的小圈子,很多政客和媒体更是铆足劲竞相抹黑中国,煽动反华情绪。

对澳大利亚来说,改善对华关系有一个很重要的前提,那就是澳方应正确、理性看待中国和中国的发展。从地理位置上看,中澳两国远隔重洋,相距万里之遥,没有领土争端;纵观两国历史中澳之间没有什么积怨;在现实利益上,两国不仅没有冲突,反倒是经贸结构高度互补,经贸关系多年来日益紧密。可以说,近20年来中国快速发展带来的机遇不仅促进了其经济增长,而且还提升了澳民众的生活水准,因此,中国的发展对澳大利亚来说是利好而绝非威胁。澳政府应该正确认识到这一点,而非像患上“受迫害妄想症”一样,无中生有地把中国视为威胁。

早在安倍离任之前,日本与澳大利亚的关系就开始急剧升温,尤其是在安倍率先推出“自由开放的印太战略”以后,澳大利亚以及印度在日本对外战略中的地位骤然攀升。在安全合作领域,前不久澳大利亚还首次在印度洋参加了美日印共同举行的“马拉巴尔联合演习。”如今菅义伟接棒后,虽然曾一再表示反对“亚洲版北约”,但与此同时却如此与澳大利亚加强针对中国的安全合作,这显然是互相矛盾的。

日澳双边也好,日美澳印四方也罢,开展安全合作必须有利于本地区尤其是南海海域的和平与稳定。任何有损于该地区稳定局势的“合作”,都是中国政府和人民所无法接受的,也是注定难以成功的。

 

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