白宫考虑对中国采取新的强硬措施

[ 华尔街文摘译 – 原文 WSJ — 2020年11月24日]

尽管总统特朗普(Donald Trump)即将在两个月后结束任期,但特朗普政府的高级官员表示,他们正在推动对中国方面采取新的强硬措施。

政府官员表示,这项最雄心勃勃的计划建立一个西方国家的非正式联盟,在中国利用其贸易实力胁迫其他国家时联合对中国采取反制措施。他们说,在澳大利亚呼吁对新冠疫情的源头进行调查后,中国对澳大利亚施加了经济压力,这催生了美国政府的计划。

根据这项联合反制计划,当中国采取抵制进口的行动时,盟国将同意购买被抵制的商品或提供补偿。或者,盟国可以共同同意就损失的贸易对中国加征关税。

特朗普政府还考虑扩大对使用强迫劳动的中国新疆地区的进口禁令,并将更多企业纳入美国商务部的黑名单,包括中国芯片制造商中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Corp., SMICY, 简称﹕中芯国际)。中芯国际在向美国公司采购时已经面临严格的许可要求。

中芯国际发言人提到了该芯片制造商9月发表的一份声明,该声明称,中芯国际继续与美国商务部(Department of Commerce)进行接触,并表示中芯国际与中国军方没有关系,也不生产用于军事用途的产品。

中国驻华盛顿大使馆未回覆置评请求。

这些高级官员承认,这些新措施面临着特朗普政府执政期间的障碍。如果他们成功了,他们还需要即将上任的拜登政府支持这项努力并继续推进。

此外,依赖与中国贸易的其他国家是否会希望加入一个旨在打击中国的组织,或者一个可能依赖关税的组织,因为关税会损害国内消费者的利益,这一点也远不能确定。这些官员说,他们正在联系西方国家,但没有说明是哪些国家。

“这将是一个类似冷战时期的世界分裂,”圣母大学(University of Notre Dame)国家安全专家尤金·戈尔兹(Eugene Gholz)说。“我们担心(中国)的威胁,所以我们会准备防御。”

特朗普本人一直专注于挑战11月3日的选举结果,在那次选举中,媒体宣布他被民主党人乔·拜登(Joe Biden)击败。当选总统拜登的发言人拒绝就可能针对中国的新举措置评。

今年中国对澳大利亚施加的压力加大了特朗普政府的努力。

中国对从澳大利亚进口的牛肉、大麦和葡萄酒实施了限制。

尽管如此,9月份澳大利亚对华出口占比达到创纪录的41.7%,帮助缓解了冠状病毒大流行对澳大利亚经济的影响。澳大利亚经济正在经历29年来的首次衰退。

中国对澳大利亚铁矿石的需求,推动了澳大利亚对铁矿石的日益依赖。中国需要铁矿石来满足澳大利亚以基础设施为主导的经济复苏。

中国驻堪培拉大使馆本月向包括《悉尼先驱晨报》(Sydney Morning Herald)在内的澳大利亚媒体提交了一份有关澳大利亚政府行为的14项投诉清单,令气氛更加紧张。

这些不满包括呼吁开展新冠肺炎调查、资助“反华”智库研究、突袭中国记者、澳大利亚议员对中国的评论、审查中国收购的立法,以及对香港、新疆和台湾事务的“不断肆意干涉”。澳大利亚政府拒绝接受中国的描述,并呼吁北京讨论其抱怨。

澳大利亚贸易部长伯明罕(Simon Birmingham)的发言人周日表示,美国企业或政府的购买决定对他们来说很重要,但澳大利亚欢迎任何伙伴国对其商品和服务的兴趣。

在接受澳大利亚天空新闻(Sky News)的电视采访时,伯明翰说,他对他所说的中国破坏两国合作的举动深感担忧,但他说,仍愿意与北京进行对话。

“对中国来说,这是一个问题,他们为什么会以某种方式应对澳大利亚,”伯明翰说。

北京方面将两国关系恶化的责任归咎于澳大利亚政府,但澳大利亚政府否认了这一说法。

“澳方应该认真反省,而不是推卸责任,推卸责任,”中国外交部发言人赵立坚在这份不满清单公布前后表示。

这场战斗引起了美国国家安全委员会(U.S. National Security Council)的注意,该委员会在推特上发布了一个悉尼先驱晨报(Sydney Morning Herald) 11月18日报道的链接,并表示支持澳大利亚的行动。“世界上越来越多的国家支持澳大利亚,”国家安全委员会说。

从那时起,白宫就利用这14项申诉来争取盟友的支持。这位高级官员表示,“我们将这份抱怨清单作为其他国家在对华政策上应该采取哪些行动的肯定清单。”

一些参与制定拜登对华政策的民主党国家安全专家也认为,这场斗争是北京外交政策的重大改变。

过去,北京曾偶尔动用其经济实力,试图回应西方国家。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国问题学者杜希(Rush Doshi)说,针对澳大利亚的行动更加深远和公开。他说:“很明显,中国想向美国的盟友发出一个信号,即中国的红线可能是什么。”

特朗普的国家安全团队需要解决的问题之一是,联合行动是否会违反世界贸易组织(WTO)规则。他们说,向世贸组织提起申诉是行不通的,因为这需要数年时间才能解决。

悉尼大学美国研究中心贸易和投资项目主任 Stephen Kirchner 表示,很难看到美国及其盟友买进以前对中国出口的商品。

他说:“我不认为美国和其他盟国的建立是为了指导私营部门进行购买。所以剩下的就是关税,这有点适得其反,因为关税只会增加盟国的成本。”

特朗普的官员表示,他们还在考虑加大对来自中国部分地区的进口商品的惩罚力度。

但在美国财政部、农业部和美国贸易代表办公室的官员警告说,这将损害美国服装制造商和其他进口商之后,一项更广泛的禁令被阻止了。

国家安全官员再次推动更广泛的禁令。今年9月,众议院以406比3的票数通过了一项法案,要求进口商提供“明确而令人信服的证据”,证明商品不是由强迫劳动生产的。参议院正在考虑一项类似的法案。

这位高级政府官员说,他们正在寻找类似这些措施的政策。

特朗普在2016年竞选时承诺对中国采取强硬态度,最终发起了一场贸易战,目的是减少从中国的进口,为在华美国企业创造一个公平的竞争环境。

尽管今年早些时候达成了所谓的第一阶段贸易协定,美国仍继续对每年约3,700亿美元的中国商品征收关税。

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