巴基斯坦的政治取向十分複雜,一方面與印度是世仇;另一方面,為抗衡印度,它拉攏中國與美國。也因阿富汗因素,美國依賴巴基斯坦的政軍合作,報之以經濟和軍事援助。而因中國與美國拉攏巴基斯坦,印度便找蘇聯及其後的俄羅斯來反抗衡。蘇聯(俄羅斯)、中國、美國三者對立,印巴的敵對更受中美關係影響,難以改善。巴基斯坦、印度及中美俄都陷入地緣政治與冷戰政治交錯的政治博弈裏,似乎沒法解脫。
只是中國強大,印度崛起,美國便改為拉攏印度圍堵中俄,巴基斯坦因而亦與俄羅斯接觸,維持整個政治平衡格局。
但是,美國拉攏印度,並不會放棄巴基斯坦,巴國的軍隊和情報系統與美國關係密切,在國內也往往用軍事政變來把持大政。當中美關係良好時,中巴關係與美巴關係並不衝突,但近年變化,中國要用經濟(中巴經濟走廊)來鞏固中巴關係,美國則用軍事政變抑制任何親中或反美的巴基斯坦政府。中美在巴的角力不明顯,卻十分激烈,中國始終控制不了巴國的軍方勢力,存在隱憂。不過,俄羅斯的介入卻可能引起變化。
一說去年4月巴基斯坦軍事政變是由親美的參謀總長策動,原因是要推翻親中親俄的民選政府。但11月底穆尼爾出任新的參謀總長,政策隨之轉變,重啟俄巴合作。穆尼爾未必親俄,但巴基斯坦經濟在政變之後惡化,一是能源危機,主因是烏克蘭戰爭;二是外匯儲備危機,因支付能源進口,外匯儲備急跌。政府尋求國際貨幣基金組織救助,這個時候與俄合作便是解決能源危機的唯一辦法。去年12月底,俄與巴協議供應石油、天然氣,巴將從俄輸入全國35%的原油需求,並且進口液化天然氣、石油,從今年3月左右開始,並且俄建議建立俄羅斯經中亞往巴基斯坦的天然氣管道輸送。俄石油、天然氣均以折扣價供巴,又容許用友好國家(相信是中國和卡塔爾)貨幣支付,進口的港口除卡拉奇外,主要是中國經營的瓜德爾港,顯然俄羅斯已與中國有一定的溝通。
中國用中巴經濟走廊來助巴基斯坦發展,但遠水救不了近火;俄羅斯用石油、天然氣援巴,一如售給印度,在政治上起的作用更大和直接,今後亦可以用長期油氣供應拉攏印巴與之合作,排斥美國,南進印度洋。
香港研究所所長 陳文鴻