中国《民營經濟促進法》施行一周年之際，司法部21日亮出一份規範涉企執法「成績單」：查糾涉企行政執法突出問題6.6萬餘件，挽回企業經濟損失307億元（人民幣，下同），行政檢查總量按年降34%。北京學者認為，這份「成績單」直觀反映內地政商關係正悄然轉變，從過去「優親厚友」或「冷眼旁觀」兩個極端，加速邁向「親」而有度、「清」而有為的法治化。
規範涉企執法是《民營經濟促進法》的重要內容。內地不少民企長期被「亂罰款」「亂檢查」等問題困擾。該專項行動2025年3月啟動，重點直擊「以罰增收」「以罰代管」「逐利罰款」等問題，在為期一年的行動中，斬斷了諸多以罰款創收、牟利的利益鏈條。
予民企容錯空間 政府變護航員
北京市工商聯副主席、振興國際智庫理事長李志起指出，這份「成績單」說明內地政商關係兩個維度的轉變：一是劃清底線，動真碰硬規範公權力。嚴查「四亂兩執」（亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，違規異地執法和趨利性執法），讓政府權力運行有了清晰的「負面清單」。二是優化服務，柔性執法。通過清理超期錯誤公示信息、推行「首違不罰」等舉措，給予民企容錯糾錯空間，使政府角色從單一的「管理者」轉向企業的「護航員」。
《民營經濟促進法》不僅在於規範涉企行政執法，更在於促進民營經濟公平競爭與健康發展。一年來，內地實行統一的市場準入負面清單制度，推動「非禁即入」加快落地。數據顯示，2025年民營企業中標項目數量佔比逾七成。長期被視為民營資本禁區的核電領域也首次敞開大門。吉利科技集團持股參與中廣核浙江三澳核電項目，打破了國有資本在該領域長期主導的格局。金融支持方面，央行今年1月創設1萬億元的民營企業再貸款，加力支持民營中小微企業。
李志起認為，內地正在探索「法治化促進、服務型監管」的新型政商模式，讓「政府搭好法治的台，企業唱好發展的戲」，這是中央構建「親」「清」政商關係的要義。
不過，今年1至4月，民間投資按年下降5.2%。民營主體獲得感上仍有「溫差」。中國社會科學院經濟研究所研究員劇錦文表示，當前，內地經濟正處在高質量發展爬坡過坎的重大關口。市場有波動、經濟有起伏、結構在調整，在多重因素交織的背景下，民營經濟發展遇到困難和問題是難免的。分析人士指出，在此背景下，民企更渴望長期的法治保障。其實，2026年《政府工作報告》和十五五規劃綱要均已明確要求，民營企業「從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益」。
文：鍾鳴九
