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十九大后的首次政治局会议透露丰富政治信息，尤其是习近平的权威塑造(图源：Reuters)
【熊猫时报讯】中共十九大闭幕后三天，“会议还研究了其他事项”——这一熟悉的表述——再次出现于新一届中央政治局会议第一次会议的表述中。而按照常规，覆盖中央核心高层和地方诸侯等要人的新一轮人事动荡已山雨欲来。
众所周知，“会议还研究了其他事项”乃中央政治局平均每月一次会议的政治暗语，意味着除有关是次中央政治局会议主题之外，另有其他与主题关联度不大却极其重要的决定，而通常情况下则是涉及重大的人事调整。尤其是在历次党代会结束后，处于迭代交替之际的“其他事项”更是被认为意义非凡。
不妨以中共十八大为例。
5年前，十八大后于11月14日落幕，两天后(即11月16日)十八届中央政治局召开首次政治局会议，对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署。而涉及中央党务核心部门和地方传统政治高地的一系列要职旋即易人。 在接下来一周的时间内，刚刚跻身中央政治局委员的多名地方大员纷纷调岗。
中央层面，中组部率先易人，由时任陕西省委书记赵乐际接替李源潮;时任公安部部长孟建柱(次年两会卸任)兼任中央政法委书记，取代周永康;中宣部则在刘云山入常后，由四川省委书记刘奇葆进京接管;中央编办主任则在王东明入蜀接刘奇葆后，续补中央国家机关工委副书记汪永清补缺。
地方层面，时任吉林省委书记孙政才南下重庆;同样，韩正也在俞正声入京的同时被任命为新的上海市委书记;时任福建省委书记孙春兰，则北上天津，填补张高丽的余缺。
另外，当选十八届中纪委副书记的赵洪祝则卸任浙江省委书记兼职。
这便是中共十八大后第一波人事动荡。
而第二波、第三波人事大调整则在当年的12月中旬(即第二次中央政治局会议后)，以及次年(2013年)的“两会”前后。兹不细述。
重新回到此次十九大后的首轮人事大调整，有理由相信一场同样波及不小的重大人事安排即将出炉。唯一由地方大员升任政治局常委的上海市委书记韩正势必接下来“入京”，而虽未更进一步的广东省委书记胡春华(5年前广东易主因习近平南巡而延迟至12月份)料也没有续掌之可能，而这随即将引导连锁人事反应。
根据多维新闻所了解到的消息，近日，官方将正式宣布现任陕西省委书记娄勤俭东进江苏主政，而现任江苏省委书记李强则在此次“入局”后则获得接受韩正上海的机会，另外一名新晋政治局委员、辽宁省委书记李希则可能获得南下广东主政的机会。
当然，上述人事猜测尚未得到印证，可信度存疑。
习近平的新权威
当然，是次政治局会议远不是仅仅给予人们以人事遐想的空间，还必须注意的是中共高层权力结构的悄然变化。简单讲，习近平作为中共最高领导人的地位完全确立并凸显，也许称其自毛泽东以来最具权势领导人并不为过。
而具体来看呢?
对比来讲，虽然是次政治局会议与5年前一样，都表明主题为学习宣传贯彻党代会精神，但5年前的政治局会议的确是在“学习宣传贯彻”，此次非但“理论务虚”，而且有具体任务，即审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。
而其核心要义在于将十九大学习贯彻这一首要政治人物归结为，包括“聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上”在内的5个聚焦，“自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位”。
更为显著的变化还在于，在5年前对政治局提出八项规定后，更要求政治局高层全体遵循有事报告原则，“要坚持每年向党中央和总书记书面述职”，另外，“中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。”
事实上，早在2014年披露的中纪委内部讲话中，习近平便明确告诉高级领导人，
“省部级领导干部离婚、再婚要不要报告?身边人出现重大事件要不要报告?当然要报，第一时间就要报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不报告?到了一定程度就要派纪委去了解情况。”
至于各党政机构党组报告，则早在2015年1月出现。当时官方报道称，中共中央政治局常务委员会1月16日全天召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作，“这是保证党中央集中统一领导的制度性安排”。
藉此，人们认为习近平正在全面强化中共在各大国家机器的组织存在，整饬涣散已久的状态，而尤其明显的是要树立总书记习近平个人的政治权威。
今次十九届政治局常委亮相后，《人民日报》头版的七常委标准照已并非同样大小，而是重新回到毛泽东时期总书记以巨幅标准照、其他常委以小幅出现的版面安排。“这是一种重大变化，意味着总书记与其他常委的地位不再完全等同。总书记是要负总责的，这是对集体领导导致九龙治水局面的一种纠正”，观察人士称。
不过，不久前布鲁金斯学会约翰•桑顿中国中心主任及外交政策项目资深研究员李成在接受多维记者的采访时认为这并非意味着习近平是在彻底抛弃中共的集体领导传统，而是说他需要在权力分散和集权之间寻找到一种达到目标的权力平衡状态。
（多维）
