贸易战：中美贸易对于美国可能是个机会

　　【熊猫时报讯】据新华社讯息，美国总统特朗普22日签署总统备忘录，依据「301调查」结果，将对从中国进口的商品大规模徵收关税，并限制中国企业对美投资併购。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及徵税的中国商品规模可达600亿美元。中国商务部此前表示，中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将採取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

　　就贸易而言，特朗普奉行的是毫无意义、适得其反的保护主义。但实际上，这可能是个机会。

　　在回顾中国的贸易政策时，特朗普将火力主要对准了美国政府所称的中国钢铁及钢铁製品向美国市场的「倾销」，威胁说要对这些产品徵收关税。倾销指的是某国产品以低于生产成本的价格出口海外，这不仅会扭曲市场，还可能违反世界贸易组织(WTO)的规则。

　　但是，认定某产品存在倾销，是涉及许多问题的。特别是对钢铁等交投活跃、价格波动剧烈的大宗商品来说，今天可能亏本抛售，明天就可能赚得盆满鉢满。不愿失去市场份额的生产商愿意暂时亏本销售，也是不得已却合情合理的做法。

　　眼下中国就是这种情况。过去10年，中国钢铁产业大部分时候都是不赚不赔。2010年到2015年，中国上市钢铁企业实现总收入人民币7.2万亿元，总亏损人民币9020亿元。但从2015年12月以来，钢铁价格大幅上涨，热轧钢卷上涨97%，螺纹钢上涨115%。

　　这从根本上改变了钢铁行业的格局。中国上市钢铁企业现在斩获了钜额利润，2017年前三季度实现利润人民币480亿元，全年可能突破700亿元。在如此波动的市场中提出反倾销主张是没有意义的。

　　再者，中国并非美国进口钢材的主要来源地。过去10年，中国钢材在美国市场上的份额一般维持在4%到5%之间，2016年一度降至区区3.3%。同年，由于价格上涨，美国进口钢材规模下降，由此很难找到中国钢铁对美国构成威胁的证据。至于特朗普对中国钢铁徵收新关税的计划将使美国人大大获益，这个说法就更是站不住脚。

　　但从另一个角度看，中美两国的这些「拉锯扯锯」也提供了一个机会。由于特朗普政府奉行的都是有根本缺陷的政策，因此也都有机会做出必要的让步(若对方不施压，这些让步他们都不会愿意考虑)。

　　特朗普应该利用他指责中国钢铁倾销的这一筹码，以不向中国钢铁徵收关税为条件，让中国在其他关键市场做出让步。他可以承诺，对铝箔等不会严重威胁美国重点行业或国家安全的中国产品，撤销现有的一些反倾销关税。同时，他可以向中国施压，要求中国遵守2017年春季达成的美中贸易协定，如最终允许Visa公司和万事达卡公司(Mastercard
Inc.)进入中国市场。

　　另一方面，中国可以把接纳维萨卡和万事达卡当作是为本国钢铁厂商挺进海外市场必须交的学费。考虑到国有银行和手机支付系统在中国的支配地位，引入这两个信用卡巨头对中国来说应该不算太冒险。这样一来，中国既可在全球贸易谈判中获得新筹码，其国内支付市场也可受到竞争的有益洗礼。

　　两个国家，一方面想保护自身利益，一方面又要求对方开放市场，彼此之间的关系自然是高度紧张。神奇的是，这种紧张关系可能恰好是双方进步所需要的。