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华裔时事评论家 蕭十一狼
6月底，国家发改委和商务部前晚发布2018年版的「外商投资准入特别管理措施(负面清单)」，大幅放宽市场准入，涉及22个领域。开放措施下月28日实行。一石激起千尺浪，各方热议。
2018年版负面清单显示出中国全方位推进开放，新的负面清单由63条减至48条，共在22个领域推出开放措施，其中2021年取消金融领域所有外资股比限制，尤其受到关注，此外清单还基本上完全放开制造业的投资限制。
美中贸易全国委员会负责中国业务的副会长彭捷宁(Jacob
Parker)指，尽管这些举措中国领导人此前已清楚表达过，但这「仍然代表着重大的开放」。而中国美国商会主席蔡瑞德也表示，中国「向外界表明它真的是在对外开放」，这或许「有助于解除贸易摩擦的引信」，中国欧盟商会主席何墨池称，中国这一变化「意义重大」。
美国有线电视新闻网(CNN)称，中国把更多的经济领域对外国投资开放，甚至包括战略性的金融业和农业。牛津经济研究院亚洲部主任高路易称：「我认为这是中国向整个世界开放，而不是安抚特朗普的举措。」
上述可见，2018年版负面清单基本得到国际认可。但这种认可却未必清楚中央政府的用意所在。就跟当前不少网友质疑这份清单一样，不少人认为清单有出卖国家利益甚至跟历史上的21条相对比。这些网友同样也不清楚中央政府的用意所在。一些西方媒体趁机嘲讽中国，说是中国向美国“抛绣球”等等。
这份清单，基本都是当年入世谈判时承诺过的内容。现在只是具体落实而已。那时没人喷是很多人不懂，现在有人喷，笔者看依然是不懂。值得指出的是，推出清单的同时，中国国务院新闻办公室发表了《中国与世界贸易组织》白皮书，既是中国首次就WTO问题发表白皮书，也可以说是对2018负面清单的另外解读。
不难看出，清单有3个重点，一是大幅扩大服务业开放，取消银行业外资股比限制，将证券、基金管理、期货、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制;二是基本放开制造业，取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年、2022年分别取消商用车、乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制;三是放宽农业和能源资源领域准入，取消小麦、玉米以外农作物种子生产外资限制。
在笔者眼中，清单下面的说明也有4个值得关注的地方：
一是境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。也就说，进入中国市场的外商必须是跨国公司或国家主权基金;二是投资《外商投资准入负面清单》之内的非禁止投资领域，须进行外资准入许可;投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。也就说，投资中国的外商，要经过中国审核批准，说明不是随便阿猫阿狗说来就来，说走就走;三是未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、国家安全等相关措施，按照现行规定执行。也就说，在域外势力最喜欢发起的文化战，金融战等领域，中国没有阵地可出让;四是境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的，按照现行规定办理。也就说，中国的“买办阶级”或个别独角兽企业，想变个身份来突破原有的投资限制，门基本被堵了。
一些网友只看了22个领域的开放，没留意下面的说明。俗话说“魔鬼在细节”呢，忽视后难免错误解读。
在分析中央政府的用意之前，我们不妨把镜头先对准美国那边，因为有人认为，这份清单是为了安抚美国，是对美国的妥协，是迫于美国压力宣布的。
笔者认为，中美贸易战倒逼中国加速开放这有几分因素，但说是“妥协”则是外行看热闹。
早前，美国总统特朗普早前表明将通过美国外资投资委员会的严格审查来限制中国企业向美国企业投资。有日媒称，美方此举是担心在中国的美国企业会遭到报复，所以避开了仅针对中国的正面冲突。
看到数据，在华的美企规模确实不小。从中美间的货物贸易来看，中国的对美出口大幅超过美国的对华出口。不过在直接投资方面，美国的对华投资额达925亿美元，是中国对美投资额的3倍以上。各行业的美国企业纷纷进入增长市场的中国，如果被中国限制投资，美国企业将受到打击。
但是，中国推出的这份负面清单，大大打消了国际的顾虑，中国不会因特朗普团队的强硬举措而改变既定经济政策，依然鼓励外资进入中国市场，开放节奏没有改变。
因此，只有真正认识中国推出负面清单，外间俗称“22条”的用意，才能做出正确的认知。
笔者之所以提到特朗普审查中国投资的新闻，就是提醒大家，在美国实行严控的状况下，中国是反其道行之，不仅没用禁止措施报复美国，而是以更开放的姿态告诉世界，中国主张双赢及多赢的全球化贸易格局。这等于是对美国的保守的单边主义说不!
那这种开放，会否是“卖国”之举，便宜了买办阶级呢?非也。
仔细看，这开放的22个领域，都是中国最具竞争力的领域，这说明什么?说明，中国有信心迎入竞争者，不惧竞争。若大家对“最具竞争力”还不能完全理解的话，笔者可以换一个说法，就是“垄断”。例如，中国的保险巨头，占据市场份额几乎超过9成，这个领域开放，外来者能破局几无可能;例如，开放的造船业，中国的造船能力国际数一数二，何惧开放?例如，全球权威杂志英国《银行家》杂志7月2日公布了2018年全球1000家大银行榜单，中国四大银行首次位列前四名。排名顺序分别为：中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行。这种实力下，开放又如何？再例如，中国快餐业开放了这么多年，跨国巨企麦当劳最终不是也要换叫“金拱门”吗?这是麦当劳横扫全球唯一被改名的地方!可以说，中华民族有世界最强的同化融合能力，丝毫不惧怕过江龙。
假以时日，美国高通改叫“高中”，美国微软改叫“中软”诸如此类谁能料?
需要点出的是，明面上取消限制但下面的审批可一点没松。比如开放外资券商基金持股，证监会新出了个《外商投资证券公司管理办法》，要求可不低。
但是，不惧怕竞争只是一方面而已，还不是出台这份负面清单的根本用意。
2018年负面清单最大的用意，关键词是“对等”。
我的市场开放了，不限持股51%了，那你的市场是不是也要开放，不要对持股比例横加限制了?这正是2018年负面清单出台的真正用意。当前，除了美国还有澳洲等西方多国都对中国资金做出持股限制。
现在美国特朗普团队不是要限制中国投资，限制中资持股比例吗?中国的负面清单正是对其的有力搏击!美国不是说中国不是市场经济吗?那好，我就“市场”给你看，就看你有没胆量进入这个市场了。
中国这一反衬，突显了美国的闭关锁国的行为，突显了美国对全球化的忤逆之举。当年美国制订WTO规则的时候，就曾高举全球化大旗，现在是打倒昨天的我。
笔者提醒，别忘了这个关键词：对等!!
要享受中国的市场待遇，可以，你的国家也请给予这同等待遇。以中国的财力，大家看，未来是中国资金持股对方的企业多，还是对方的资金持股中国企业多?
笔者看，国际上没几个国家敢跟中国这样“对等”开放!你可以进入中国这22个领域，但中国也可以进入你国的22个领域，就看谁控制的企业多!
美国的那个伪中国通白宫顾问纳瓦罗近日不是硬生生把中国全球化说成是“经济侵略”吗?现在中国中门大开，欢迎你来“侵略”!(当然，潜台词或还有一句：叫你有来无回!呵呵)
中国继续运用“我中有你，你中有我”的大国策略!只有弱者才惧怕“我中有你，你中有我”，这个世界，本身就是弱肉强食的世界，生物链就是如此。不想被吃掉，除了依附别无选择!只有依附，才能共赢。
面对中国这条巨龙，说实话，或不会有国家敢“对等”开放的。但中国这样做，确是对全球化的一个承诺，对WTO的一个承诺!
别国不能因为自己的能力有限，而给予对手差评的，是不是这个理?所以，说负面清单迎合美国人，安抚美国人，是外行在说话，甚至是睁眼说瞎话。
中国所为不仅不是迎合美国人，降低博弈的身段，而是将了美国一军。只有逢中必反的域外势力才唧唧歪歪地嘲讽。
因此，笔者对中国推出的这个“22条”颇为点赞!策略运用的不错! 当然，大家也可以理解为这是一种政治姿态。随你解读。
中国庞大的市场，对所有投资者来说就是一块磁铁!谁都想来吃这个大蛋糕!
笔者认为，只要涉及国家安全领域继续在保护之列(这一点各国都一样，无可厚非)，其他领域引入竞争，只会给中国消费者带来实惠。
所以什么“买办联合起来”，什么变成“半殖民地”，别扯了!别跟上了带路党的节奏!
(2018.7.4猫眼社评 作者为《熊猫时报》澳洲版主编)
