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本报评论员 蓝雨
美国总统特朗普10月20日宣布，美国将退出与前苏联签署的《中程导弹条约》，或重启冷战时代般的军备竞赛。
自特朗普入主白宫後，人们对华府「退群」早已见怪不怪，但不管是跨太平洋战略经济夥伴关系协定（TPP），抑或联合国教科文组织，美国也只是自外於国际社会，然而今次退出中导条约，性质却大不一样。该协议於1987年由时任美国总统里根与苏联领导人戈尔巴乔夫签署，象徵冷战迈向终结，现在美国撕毁合同，是否又象征新的冷战重新开启呢？是否是将世界重新推向战争边缘呢？
对於美国退出条约，俄罗斯外交部狠批美国贼喊捉贼，又指美方在东欧部署、声称应对伊朗威胁的导弹防御系统，只要稍加改装，便可成为射程达俄国境内的中程巡航导弹。条约缔造者之一的前苏联总统戈尔巴乔夫斥为「缺乏智慧」。中国外交部批做法错误。
该条约究竟是保障甚么呢？
促成签订《中程导弹条约》的原因，可追溯到上世纪70年代末，苏联部署了SS-20「军刀」（Saber）型中距离弹道导弹，它的射程达4700至5000公里，由苏联领土内发射，足以覆盖西欧国家，加上它可以携带核弹头，令欧洲饱受核威胁。因此西德政府提出美苏两国透过谈判限制手上核武威力，双方在1981年底开始交涉，经过近5年交手，苏联领袖戈尔巴乔夫及美国总统里根同意裁减欧洲的中程导弹，两人於1987年12月8日在白宫签署该条约，并於翌年6月1日生效。
它规定美苏双方须要销毁所有射程介乎500至5500公里的陆基弹道及巡航导弹，以及其发射装置和相关设施，并不得再次研发和生产。条约缓和冷战多年来的紧张气氛，而成为美苏核武角力舞台的欧洲各国亦得以松一口气。
苏联在1991年解体，俄罗斯及乌克兰、哈萨克等前苏联国家和美国都遵守条约至今，但它本身只限制陆基导弹，海基、空射及潜射武器都不在此限，因此对於当时在这些范围有领先优势的美国可谓影响不大，但对於苏联来说则是牺牲自国安全作为友好象徵。
那我们究竟应该如何看待美国退出《中导条约》呢？没有《中导条约》后将如何影响中国呢？
退出协定 箭指中国
《中程导弹协定》签署时，中国战略导弹力量尚薄弱，难以对美国在亚太区域战略目标，及其盟友构成威胁。但近30年来，情况却有所逆转。
目前，中国东风系列导弹不仅包括《协定》中规定的中程导弹，更根据打击目的不同，细分为3种射程：东风—16导弹射程约1000至1600公里，被称为「冲绳快递」，以第一岛链的美军设施为假想目标。东风—21射程约2000公里，可打击日韩全境，更衍生出针对美国航母战斗群的东风—21D反舰飞弹。较远射程的东风—26则被称为「关岛快递」，以第二岛链为目标。
导弹威慑美国 阻介入亚太战事
中国发展多层次弹道导弹系统，旨在执行其「反介入／区域拒止」（A2／AD）战略。价格低、数量多的陆基弹道导弹，可对西北太平洋的美军力量实施饱和攻击，弥补两国海军实力的差距。该战略不求主动进犯美军，只求中国解放台湾、或涉及周边国家交战时，增加美军介入战事的成本。
由於《中程导弹协定》的限制，美军无法在西北太平洋地区部署攻击性飞弹，改以萨德、爱国者等防空系统代替，以尽量削弱解放军威胁。对美国鹰派而言，这样的限制自然如鲠在喉。美国退出协定後，西北太平洋将朝「火药桶」再靠近一步。这一点，解放军应有充分的预案应对。
从特朗普，保顿等在提及《中导条约》时，都必拿中国说事来看，美国退出《中导条约》，表面时针对俄罗斯，实则是剑指中国确实是无疑的，笔者相信这是美国对华鹰派政策的军事部分之一。
所谓谈判只属烟幕
特朗普明言，除非俄罗斯和中国来跟美国谈判，大家承诺放弃发展核武，否则只要有人违反协议，美方就不会是唯一遵守的国家。
中国如今已拥有大量中程导弹，而且精准度愈来愈高，部分甚至配备高超音速滑翔技术。在狂人眼中，美国被条约所限绑手绑脚，等於在战略上被「占了便宜」，遂有今次退群之举。
当然，狂人所谓「坐下谈判」，其实只是其一贯「开天索价」的谈判策略。据传美国参谋长联席会议上，曾有将领呼吁俄罗斯等国扩大核军备透明度，同意定期让美军对其核武库进行检查。而即使华府现时尚未退出条约，但已开始研发新型陆基巡航导弹，可见所谓「谈判」，很可能只是烟幕，对此，北 京不能不有所提防。
相比起经贸协定，涉及国防安全，尤其是战略武器的协定却一点都不易达成。由中程导弹威胁引发的古巴导弹危机於1962年爆发，相关协定却在25年後才达成。在如今美俄、美中关系趋冷的背景下，在美国没有诚信的状况下，达成新协定几无可能。各国进入新一轮战略武器军备竞赛已成定数。
贸易战可令各国经济增速减缓，但「军备竞赛」的烧钱程度有过之而无不及。根据美国布鲁金斯学会的预估，美国自1940年来花费在维护核武库的经费高达5万亿美元，俄罗斯则将军费大半投入战略火箭军。
比起金钱开支，军备竞赛为世界带来的安全风险代价更高。以亚太地区为例，当下中美正保持一定程度的力量平衡：美国未在中国近岸部署攻击性导弹；反之，美国本土附近也无中国陆基导弹。一旦後者打破先例，在关岛等地部署攻击性导弹，想必中国也会试图「以牙还牙」。届时，类似古巴导弹危机再次爆发，也非痴人说梦。
随着时局变化，既有协定可能过时。华府大可同莫斯科商议，明确中程导弹涉及范围；或同中国谈判，以其他条件换取中国加入裁军步伐。但若走上「玩火」之路，非但无法达成其战略目的，反可能将各国一同拉入火坑。
正所谓卧榻之侧，不容他人鼾睡，美国掀起新一轮大国军备竞赛，一方面遏制中国崛起，另一方面乱中取利，制造恐怖气氛，藉机向「盟友」狮子开大口索要更多保护费，用心不可谓不歹毒。
值得指出的是，美国曾於去年十二月在国内进行一次不伴随核爆的「亚临界核试」，目的是测试新开发的核武技术性能，这也是特朗普上任以来首次，据指华府将於今年底再进行类似测试。美国在要求朝鲜无核化的同时，自己却进行核试，十分讽刺。事实上，美国在核武问题上大搞双重标准，并非今日始。五角大楼较早前被媒体揭露，计划於南卡罗莱纳州建造下一代核武所需的关键部件，以用於提升美国日益老化的核武器能力，并制造数以百枚计核弹。华府今年发布的《核态势评估报告》便开宗明义表示，美国计划扩大核武的使用范围。
还有，美俄於1997年加入禁止化武公约，并同意於2012年销毁所有化武，结果俄罗斯於2017年完成任务，美国却一直「弹弓手」，将期限一拖再拖，理由居然包括「缺乏资金」。美国军费支出冠绝全球，比排名第二至第十国家的总和犹有过之，自己武装到牙齿不算，还要四出兜售美式装备，在全球大发战争财，却倒过来要求别人「缴械」，天下哪有这个道理？
另外，有趣的是，早在特朗普20日宣布退出《中导条约》之前，俄罗斯总统普京18日在索契出席一个国际政策论坛时提到，莫斯科只会在受到攻击时动用核武反击，并声言俄国的新型高超音速导弹无人能够匹敌。当时，笔者觉得普京忽然提起核攻击有点突兀，不过当特朗普20日宣布退出《中导条约》后，笔者发现其实普京早已提前洞悉美国举动。这说明美国高层有俄罗斯的深喉，又或美俄私底下之间有沟通，实情如何不得而知。但前者的可能性最大。
因为随着克里米亚事件爆发，「美俄一家亲」的场面已是昨日黄花，双方更相互指责彼此违反协议。在俄罗斯看来，美国的无人轰炸机亦属於《协定》规范的陆基导弹。而美国则指控俄罗斯将伊斯坎德尔—M型（Iskander-M）导弹部署在西部边境，有违协定精神。
两国互信消失，协定自然难以维系。早前美国国会通过新财年《国防授权法案》，容许国防部斥资研发中程导弹，事实上已宣告条约名存实亡。加上中国的因素，美国退出条约好，大力发展核武装备已是板上钉钉。
《中导条约》曾令欧洲不再成为冷战的磨心，免成炮灰，但现在取消后，地缘军事格局將产生变化，军备竞赛无可避免之余，国际军事格局的新磨心，作为主角之一的中国肯定不是，那会是谁？
（2018年10月24日 猫眼社评 国际华人电子日报《熊猫时报》社长兼主编撰写）
附一：以下是中、美、俄三国的主要中程导弹性能简介。
●长剑10中远程对地巡航导弹（中国）
射程●1500-2500公里
时速●917公里
弹头●可携带高爆弹头或核弹头
发射平台●运输起竖发射车
特点●低空飞行
●东风26中程弹道导弹（中国）
射程●5000公里
时速●18马赫/倍音速
弹头●可携带常规弹头或核弹头
发射平台●运输起竖发射车
特点●可用作反舰导弹
绰号～关岛快递、关岛杀手
●战斧巡航导弹（美国）
射程●2500公里
时速●880公里
弹头●可携带450公斤高爆弹头或核弹头
发射平台●陆地、海上或水中
特点●低空飞行
●SS-N-21战略战术巡航导弹（俄罗斯）
射程●3000公里
时速●720公里
弹头●可携带常规弹头或核弹头
发射平台●陆地、海上或水中
特点●体积小，整体火力大
附二：资料显示，现时全球有9个国家拥有核武，核弹头数量合共超过1.4万枚，当中以美国及俄罗斯的核武数量最多，各自拥有超过6000核弹头。以下为瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所对各核武国的核武数量最新估算：
俄罗斯（核弹头总数：6850枚）
●已部署核弹头：1600枚
●非部署核弹头：5250枚
●主要核弹发射平台：战略轰炸机（图-95、图-160）、战略核潜艇、洲际弹道导弹
美国（核弹头总数：6450枚）
●已部署核弹头：1750枚
●非部署核弹头：4700枚
●主要核弹发射平台：战略轰炸机（B-52、B-2）、战略核潜艇、洲际弹道导弹
中国（核弹头总数：280枚）
●已部署核弹头：未知
●非部署核弹头：未知
●主要核弹发射平台：战略轰炸机（轰-6）、战略核潜艇、洲际弹道导弹
法国（核弹头总数：300枚）
●已部署核弹头：280枚
●非部署核弹头：20枚
英国（核弹头总数：215枚）
●已部署核弹头：120枚
●非部署核弹头：95枚
印度（核弹头总数：130至140枚）
●已部署核弹头：未知
●非部署核弹头：未知
巴基斯坦（核弹头总数：140至150枚）
●已部署核弹头：未知
●非部署核弹头：未知
以色列（核弹头总数：80枚）
●已部署核弹头：未知
●非部署核弹头：未知
朝鲜（核弹头总数：10至20枚）
●已部署核弹头：未知
●非部署核弹头：未知
以下是中、美、俄三国的主要中程导弹性能简介。
●长剑10中远程对地巡航导弹（中国）
射程●1500-2500公里
时速●917公里
弹头●可携带高爆弹头或核弹头
发射平台●运输起竖发射车
特点●低空飞行
●东风26中程弹道导弹（中国）
射程●5000公里
时速●22050公里
弹头●可携带常规弹头或核弹头
发射平台●运输起竖发射车
特点●可用作反舰导弹
●战斧巡航导弹（美国）
射程●2500公里
时速●880公里
弹头●可携带450公斤高爆弹头或核弹头
发射平台●陆地、海上或水中
特点●低空飞行
●SS-N-21战略战术巡航导弹（俄罗斯）
射程●3000公里
时速●720公里
弹头●可携带常规弹头或核弹头
发射平台●陆地、海上或水中
特点●体积小，整体火力大
