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本报评论员 蓝雨
当前美国国会新局，对中美关系而言，可用三句话概括：民主党赢了，特朗普被制衡，中国也不好过；民主党反华更甚，或施压特朗普加码制华；一旦民主党把最爱的人权綑绑贸易，中方临更大挑战！
美国中期选举尘埃落定，民主党赢得国会众议院多数党地位。只要看看民主党的本质－－更反对不公平的自由贸易，更主张对华强硬，便可知道他们重夺众院，对北京来说不是好消息。
中期选举前，舆论场一直流传说法，民主党倘若取代共和党多数党地位，必定令总统特朗普面临制衡，不能任性施政。
这种论调有道理，但不适用於特朗普对中国政策－－原因是对华强硬，已成为当前美国政界的共识、甚至是政治正确的立场，因此实在看不到民主党未来会在国会阻挠特朗普遏制中国的动作。
但更值得注意的是，以民主党的本质及立场，其掌控众议院，其实更不利於维持中美关系平稳。
其一：民主党更反对不公平的自由贸易
套用经济学人智库（Economist Intelligence Unit）分析师马洛的观点，民主党向来比都对手共和党，更支持工会，因此更不青睐未受限制的自由贸易。「他们（民主党）实在不太可能去推动加强与中国的贸易协议」，马洛说。
其二：民主党意识形态上更反华
只要回顾历史便知道，自美国前总统尼克逊1972年历史性访问中国以来，向来都是共和党政府相对比较友华。这也是2016年中国喜见特朗普上位的传统因素之一（但始料未及的是特朗普没完全依循传统路线，加上缺乏建制派支持，人脉不足，就招揽一大批冷战遗老进入内阁）。
相对之下，民主党长期对外搞普世价值输出的颜色革命，全球鸡飞狗跳，而民主党传统上更会针砭中国的人权问题，这意味该党更不会为了加强中美贸易关系，就轻轻放下人权，而直至今日，民主党依然故我。
随着民主党重夺众议院，现年78岁、作为美国史上第一名女性众议院议长的民主党员佩洛西（Nancy Pelosi），很可能「回锅」再任众议院议长。她长年关注中国人权，稍早前就推动众院通过一项关注西藏人权状况的议案。
她任众议院议长，肯定是中方不乐见的。
观察人士指出，民主党重夺众议院的结果，不是阻拦特朗普「为难」中国，而是相反，很可能施压白宫对中国更强硬，甚至促使特朗普政府把人权与贸易问题綑绑。这是共和党过去不乐於祭出的手段。
中国将要面对白宫与国会两战綫
因此，众议院变天，不仅是民主党胜、特朗普及其所属的共和党输，中国原来也是输家。
可以预期中选过去，中国要面对一个更复杂的美国政界，一边厢是反华情绪高涨的国会，另一边厢是鹰派仍然盘踞的白宫。习近平领军的团队，如何防范中美关系滑向长期的「新冷战」，或如何应对前所未有的挑战，考验其政治手腕与智慧。
民主党卷土重来，对2020美国总统大选有不少的政治影响。以中期选举观察做一下前瞻。
民主党一如外界预期，重夺众议院控制权，不过就没出现戏剧性的「蓝色浪潮」（Blue Wave）。但民主党今年派出不少少数族裔、性小众（LGBT，即指同性恋、双性恋及跨性别者）的候选人，多人在选战中报捷，为议会带来更加多元的声音是无疑的，但是否转化为问鼎白宫的政治能量既存疑，也不是一回事。
美国的选举人制度，不能用选民支持的人数简单的衡量，关键是选举人票的数量。历史证明，美国的选举制度，支持人数占优未必能当上总统，否则昔日当上总统的就是戈尔，不是布什了—2000年美国总统大选戈尔选票比布什多50万票，但布什得到的选举人票是270张，高于戈尔的266张，结果总统是布什。而选举人制度的关键在参议院，而不是众议院。
这次特朗普化的共和党，虽然失落众议院控制权，但在参议院却增加了新议席，可说赢了“蓝色浪潮”下的民主党。这含金量还是很高的，对2020总统大选有很大的参考价值。若是对特朗普的政治考试来说，笔者认为，特朗普不仅是合格，而且分数在70分上。若中选是2020的预考的话，特朗普连任的机会目前有六成。
民主党虽然赢下众议院，但预期的“蓝色浪潮”事后被嘲笑为“蓝色涟漪”，力度欠缺，说明民主党内部依然有忧。各色人等入选众议院，仿如一支杂牌军，民主党其实就是缺乏一个统一的理念。众议院是夺回了，然后呢？
虽然佩洛西以逾85%得票率，在加州选区压倒性连任，但党内对她领导的质疑从来未减。佩洛西长踞领导16年，不愿放手权力，惹来党内少壮派不满的问题。78岁老将佩洛西始终未处理党内新旧交接的问题。
包括佩洛西在内，民主党整个领导层依旧是由白种老人组成，实际上跟共和党差不了多少，未能有效反映该党支持性别、年龄、种族多元的作风，以致「蓝色浪潮」成不了「海啸」，只掀起一阵「涟漪」。民主党还面对缺乏重量级人物挑战总统宝座的问题，呼声最高的拜登政治风格陈旧，难挑战特朗普，若继续下去，民主党2020基本没戏。
党内隐忧以外，民主党藉重掌众院，正式返回国家三大权力机构（即白宫、参众两院）。但与此同时，法案是否有利於选民、能否把特朗普施政「拨乱反正」，便与民主党重新系上关系，无法再当一个只需挑剔批评的在野党。
特朗普上任两年至今，在国会锐意推动的废除医保、税改、围堵中国等重大政策，大体已获通过或完成部署，只差打击非法移民而已。
接下来两年，民主党需要阻挠的重大争议法案，未必会太多，加分存在难度；但倘若众院有任何闪失或华府政令受阻，却随时成为特朗普推诿卸责的代罪羊（以特朗普的辩才，笔者看民主党上场就是去当替罪羊的），民主党吃不了还兜着走。
此外，民主党掌控众议院，未必可以对特朗普为所欲为。
首先是大家关注的弹劾问题，这情况几乎不可能发生。
原则上，党派在众议院内取得过半票数，可以启动弹劾总统的程序，但民主党并没有摆出要弹劾的态度，民主党的众议院领袖佩洛西（Nancy Pelosi）在中期选举後直接表示「我不认为会有什麽弹劾，除非两党都同意。」意味民主党无意硬闯。
民主党的反应并不难理解，既是启动程序後，成功弹劾的机率极低，根本不可能在参议院取得足够的3分之2票数，另一方面，美国民众之中，不见得大部分人都支持弹劾总统，民主党议员不希望得失中间选民。
特朗普没了这个大患，其他就根本无法威胁到他。值得一提的是，根据民调，特朗普最大的连任威胁是副总统彭斯，也有传其招兵买马为“转正”铺路，但当彭斯看到中期选举的形势，相信会打消问鼎总统宝座的念头。
民主党最大的武器，就是提升国会对特朗普的通俄调查，充分利用委员会可以查阅文件以及传召证人的权力来制衡特朗普。
在过去2年，民主党人一直提出各项针对特朗普团队或其政策的调查，但因为共和党的阻挠而不成功，如今将会改变，并有可能在4个众议院委员会发动「攻势」：
● 针对特朗普团队卷入的通俄事件，在众议院情报委员会要求更进取的通俄调查。现行此委员会由共和党把持，4月发表调查报告指特朗普团队没勾结俄罗斯，民主党人一直指责报告处处维护特朗普。
● 针对特朗普的财务状况，公开他的报税表。民主党将可以透过众议院筹款委员会，向财政部提出查看特朗普10年税务文件的要求，委员还可以投票决定是否把这些文件公开。民主党希望能揭出他的黑材料，损害其形象，继而影响他2年后连任总统的机会。
● 在众议院外事委员会，民主党已表示会推动政府在动用派驻伊拉克或叙利亚的军力前，要先取得国会授权。另外VOX报道，民主党也可以就华盛顿记者卡舒吉（Jamal Khashoggi）在沙特驻土耳其领事馆死亡的事件，透过委员会调查特朗普政府对沙特的外交政策。
● 在众议院司法委员会，民主党则可以调查司法部是否受到不合理的干预。
在奥巴马政府时期，共和党取得众议院控制权後，便曾针对2012年美国驻利比亚（Libya）班加西（Benghazi）领事馆的袭击事件、2015年前国务卿希拉里电邮事件等，多次发动对奥巴马政府的调查，如今可谓风水轮流转。
哪些政策受影响？
在政策方面，特朗普政府如今大力倡议的政策，部分方案将很难再在众议院过关，美国媒体VOX称，这些包括涉及大幅减税、取消食物券或推翻前朝奥巴马医保（Obamacare）的法案等。
但当然，民主党与共和党也有合作空间，不见得事事都会反对，《纽约时报》之前便分析指，2020年将再有选举，加上是总统选举，民主党议员也希望议会有政绩，在部分议题上愿意与特朗普政府合作，这些议题包括基建发展、拉低药物价格、让医保涵盖病人已患有的病症等。
至于其他方面，有说法指共和党于中期选举失利，会导致朝鲜从中得益，未必，民主党会要求朝鲜先解决人权议题，再考虑作出让步，同时要求特朗普政府提高透明度。
在中东政策上，相信特朗普的亲以色列及对伊朗的强硬政策，将会被民主党中和。
中选结果对贸易政策的影响，反而是与传统盟友欧盟方面，特朗普或会再对欧盟开火，或重提退出世贸组织（WTO）的想法，民主党定不会坐视不理，障碍会大大增加。
美国共和民主两党的撕咬，就看中国能否觅得机会，寻找自己的最大利益点了。但必须做好特朗普连任的准备，中美长期角力是板上钉钉的事情。不以几次会议的结果为转移（如习特会也不是第一次举办了，结果如何大家有目共睹）。
可以说，中期选举结束后，2020美国总统大选已经开始鸣枪，各路人马开始起跑了。
（2018.11.10猫眼社评 撰文：华人电子日报《熊猫时报》社长兼总编）
