本报评论员 蓝雨
2月9日,土耳其外交发言人哈米·阿克索发出声明,谴责中国在新疆设立“再教育营”。中国外交部发言人华春莹在2月11日的记者会上对土耳其涉疆言论作出回应,称其表态「非常恶劣」,是「将活人说成死人的荒谬谎言」。并且就此向土方提出严正交涉。 那么,为何土耳其高调指责中国,是基于世界地缘政治,抑或土耳其的“大泛突阙梦”呢?
也就在2月9日,土耳其外交部发表声明,回应“维吾尔音乐家艾衣提(Abdurehim Heyit)在被拘留期间死亡”传闻,措辞强烈地要求中国关闭新疆“再教育营”,并称维吾尔人在“集中营”中被“虐待”早已不是秘密,并请联合国秘书处采取“有效措施”停止新疆发生的“悲剧”。中国驻土耳其使馆新闻发言人当日已经驳斥土耳其外交部的说法。 有趣的是,中国官媒国际广播电台发布了一段视频,其中音乐家艾衣提“复活”,在视频中现身并表示自己状态良好。
作为在伊斯兰世界具有很大影响力的国家,土耳其官方在新疆“再教育营”问题上一直保持沉默。《华邮》刊文称土耳其对新疆打破了“数年的沉默” 。
由於土耳其同新疆维族在文化上联系紧密,亦多信奉伊斯兰教,该国对新疆问题的表态一直受外界关注。过去几年,安卡拉政府在这一问题上表态相当低调:
2015年,在土耳其首都伊斯坦布尔发生反华游行的情况下,埃尔多安访问中国并对中国国家主席习近平表示“土方决不允许任何势力在土从事反华和破坏土中关系的活动”,并且带领大批商界人士来到中国谈经贸合作。 接下来,埃尔多安几乎每年都会在不同场合和习近平见面,在中土关系、反恐合作以及“一带一路”框架下的经贸合作等等方面取得不少共识。2018年11月,两人在阿根廷举行的G20领导人峰会上举行会晤,之后土耳其议长访华时表示,中土是“在地区与全球课题上看法接近的两个国家”。就在2月8日,埃尔多安还表示将进一步推动土中发展战略对接。
在中土高层往来密切,两国关系向好发展的背景下,土耳其突然利用一个民间歌手的死亡谣言来谴责新疆“再教育营”问题,的确显得不同寻常。
事实上,在西方国家大多对“再教育营”站队表态的当下,土耳其原本的沉默才令人意外。
近几年,尽管中土关系有所好转。其实土耳其仍不时就新疆问题「动作频频」。2012年,埃尔多安访华时,刻意以乌鲁木齐作为首站,并前往市中心同当地维族人接触展示「支持态度」;近几年来,土耳其也对偷渡离境的维族人敞开大门,也曾对疆独头目热比亚发出签证,多次引起中国政府和人民不满。
至於民间,土耳其人对新疆的关注覆盖宗教同民族两大维度。一方面,大部分土耳其及维族人同信伊斯兰教,当中国「打压教堂,逼迫维族人吃猪肉」的真假新闻传开後,自然令其愤怒;另边厢,即使对伊斯兰主义没什麽兴趣的土国民众,不少也受「泛突厥思潮」的影响:将包括中亚、维族在内的突厥语系使用者视为同胞或友族。央广土耳其语频道放出艾伊提自清视频後,Twitter上土耳其网民大多表示不相信,甚至咒骂中国政府,可见土国民众对新疆问题既定印象之深。
如此一来,埃尔多安政府主动表态更可争取民意「最大公约数」:当外界已因“再教育营”对自己多番施压的情况下,痛批中国无论是为了在3月底的地方选举中争取支持,或是转移对当下土耳其「高通胀、低增长」经济的不满,都有所帮助。
土耳其同维族关系再紧密,都难令人忘记埃尔多安政府过去两年的「亲中」取态。2017年,土耳其外长查武什奥卢访华时正式宣布将东伊运(东突厥斯坦伊斯兰运动)列入恐怖组织名单,更表示「土耳其不会允许土境内发生任何损害中国主权、领土完整和安全的事情」。为何如今埃尔多安会放下刚迈入热恋期的中土关系呢?
事实上,当下土耳其外交战略仍聚焦於中东及西亚:在沙特等海湾国家同以色列眉来眼去的情况下,埃尔多安急切扮演起「穆斯林扞卫者」的角色。此番痛批中国,有助於其提升在伊斯兰世界影响力。与此同时,土耳其近来也积极在中亚地区发力,强化土国及维族联系,重塑「泛突厥主义」概念亦利於其战略布局。
两年前,土耳其刚经历军事政变,同美国关系急剧转差;南部巴沙尔政府及库尔德势力迅速增强,威胁土叙边境;还要算上沙特王储穆罕默德野心勃勃,欲统领中东国家,土耳其可谓四面楚歌,自然有求於中国。如今,失去美国支持的库尔德势力不复当年,王储更因杀人风波抬不起头,安卡拉自然有胆量「恩将仇报」。
另一方面,当下土耳其对中国经济依赖度亦不高。2018年,来自中国直接投资仅占1.6%;而对华出口也只占土耳其出口总量的1.9%。对埃尔多安来说,同属北约盟友的美国可以「说分手就分手」;曾经追求不舍得欧盟可以放下执念;为当下利益而牺牲中土关系,也符合他的行事风格。
但值得注意的是,事发至今土耳其对新疆问题表态仅止於外交部,总统埃尔多安及总理均未直接表态,似乎也为接下来回转留下余地。
除了政治考虑,新疆“再教育营”问题在西方及土耳其引发强烈声浪,亦反应中国政府及西方国家巨大认知差距。在北京看来,一切恐怖主义及极端主义皆源於弱後经济及工作条件的匮乏,算得上是「逼上梁山」。无论是2003年後的伊拉克,或是21世纪的索马里,皆因为当地人难觅工作,「走投无路」参与极端组织,从而衍生出ISIS及索马里青年党这样的怪胎。
既然如此,北京便在新疆广设「再教育营」,规定当地人进入学习,从而达到脱贫的目的,属於典型的结果导向。“再教育营”实质就是职业培训学校。但在西方思维中,强制成年人民接受「再教育」违反其个人意志,不符合普世人权观念,还诬称为“集中营”。中西这样的思维分歧相信短时间难以弥合。
或者,由於再教育营计划在短期内展开,政策执行下放至基层,出现了「扩大执行,胡乱执行」的情况:除了有已入籍外国的维族人被逮捕,需通过外交途径解决;更有地方干部因私怨将人送入再教育营的现象。加之中国政府对外国传媒的不信任态度,造成外媒仅可通过二手采访甚至假证人获取信息,加重外界对再教育营的恶劣印象。
面对如此分歧,无论是中国或新疆主政者,或是西方世界都应做出改变。否则同「艾衣提已死」谣言大行其道一样,再教育营也将成为永远纠缠的罗生门。
实际上,从中国外交部、中国驻土耳其使馆对新疆问题多次回应之中就可以看到,无论是西方的施压还是土耳其的言论,都不是中国在处理新疆问题上真正的重点,中央在治理新疆的问题上有着相当的自信。
去年9月,中国外交部副部长乐玉成接受英媒《金融时报》的采访中,表示“新疆首要的问题是稳定”。维护新疆稳定、促进新疆经济发展,才是中国政府在新疆最核心的目标,而设立再教育营是其中的一种手段。
当中国可以拿出新疆25个月未发生暴力恐怖事件、2018年新疆游客数量超过1.5亿人次、经济数据逐年上升的例证,并且自信邀请12国驻华使节访问备受抨击的新疆再教育营时,中央政府对新疆问题的认识并不以任何国家的表态为转移。
所以,不管政治变色龙埃尔多安怎么打“新疆牌”,都无法改变中国政府治理新疆的决心。海外华人华侨大部分都认为,目前的新疆政策大致得体,媒体报道再教育营的新闻,总比报道发生恐怖袭击新闻要好,君以为呢?
(2019.2.12猫眼社评)