本报评论员 蓝雨
第二次美朝峰会「特金会」意外未达协议,不欢而散,卡在朝鲜弃核路綫图。表面上看,特朗普、金正恩都低估了对手,高估了自己,误以为看准对方软肋,谁知铁拳互碰,结果齐齐一头灰。特金会可说是虎头蛇尾,美朝协议落空。不过,深思下去,特朗普却是峰会赢家。
今次越南特金会,比上次新加坡特金会,一早就知难度大得多。去年特金会,美朝两敌国能够确立一致目标便是成功。今次则棘手得多,美朝必须处理如何实现一致目标这硬骨头。
特朗普与金正恩去年敲定,致力实现朝鲜半岛完全无核化。两人今年再次见面,要谈的就是如何实现半岛完全无核化。
如何实现目标,是个时间表和路綫图问题,惟今次问题看来出在路綫图,而非时间表。特朗普之前及峰会期间已经多次表明,自己不急於迫使金正恩弃核,这种态度,其实已经为峰会破局埋下了伏笔。
对于朝鲜弃核武峰会,特朗普最大的心愿不是朝鲜弃核,而是象奥巴马那样夺得诺贝尔和平奖。这种心态导致了第二次美朝峰会的召开,但现实说明(双方的“口供”),美朝双方的谈判内容根本没触及核心,没有了谈判基础,带着希望而去,却失望而回,也是情理之中的。
虽然特金会破局,但对于谈判老手的特朗普而言,已经把自己包装成“胜利者”了,手段一是先于朝鲜召开记者会,先给世界一个“美国版本”解释,把责任推给朝鲜,而朝鲜当天午夜才由朝鲜外相李勇浩,副外相崔善姬召开深夜记者会,反驳特朗普说法指美国撒谎,提出自己的“朝鲜版本”解释;手段二是特朗普惯用的“中途立场”伎俩,这已经是特朗普谋划的步骤,一旦没戏,就玩这招。
特朗普这招“中途离场”( walk away from the deal)。即开会途中突然走人,原来是特朗普老套路,他谈生意如是,谈离婚如是,谈停摆如是,今次谈弃核也如是。不同的是,特朗普今次却搏得民主党人掌声。不妨回顾一下,特朗普如何喜欢玩这招的:
谈生意:特朗普在他1987年《交易的艺术》(The Art of the Deal)一书中就称︰know when to walk away from the table(要知道甚麽时候走离桌子)。特朗普参选总统前,也曾在Twitter表示,「你所能做到的最佳交易,是那些你能抽身离场,然後获得较佳条件的协议。」他形容,这是「谈判101」。
谈离婚:特朗普谈离婚也是这样,而且不只一次,甚至敢在法官面前如此干。
特朗普前律师戈德伯格(Jay Goldberg)透露,特朗普与首任妻子Ivana Trump离婚期间,双方就赡养费争持不下,特朗普开会多个小时後愤而离场。
这离婚案中,特朗普甚至试过在法官面前抽身走人。戈德伯格称,特朗普当时令法官和双方律师都相当紧张。
谈停摆:华府1月停摆期间,特朗普与民主党领袖在白宫谈判美墨围墙拨款,特朗普突然离场。民主党参议院领袖舒默(Chuck Schumer)当时形容,特朗普脾气大爆发(temper tantrum),拍案而起,转身走人。特朗普则指舒默讲大话,坚称自己是「有礼貌地讲拜拜」这样走人。
回到这次特金会特朗普的“中途走人”,政治上确实达到效果。对国际谈判经验不多的金正恩如何造成心理冲击不得而知,但起码赢得了民主党的喝彩。
前总统奥巴马任下驻联合国大使苏珊赖斯(Susan Rice),认为特朗普做得对。她说,假如北韩未有真实和完全弃核,美国就解除所有制裁的话,那会是个巨大错误。
民主党特拉华州参议员、参院外交委员会成员孔斯(Chris Coons)称,感激特朗普没有踏出危险一步,为了一份弱协议而放弃美国军事优势。
前副总统拜登(Joe Biden)也难得一赞特朗普︰「无协议好过坏协议。」但拜登同时批评,特朗普将所有事情都当成地产买卖,未能令华府谈判官员发挥所长。
其实,特朗普在美国国内正面临不少麻烦。通俄门调查持续发酵、美墨围墙紧急状态受到挑战下,他或许认为,此时向金正恩摆硬来个下马威,对内效果会比达成协议更好。
特朗普在美朝峰会後记者会上,也流露出这种心态︰「我其实可以签署协议,但你们会说那是坏协议。」
所以,笔者有理由相信,特朗普越南一行,和朝鲜谈弃核是假,借机在国内赢取掌声是真。故客观而言,第二次特金会,唯一赢家是美国,朝鲜,越南,韩国等均是输家。
为何笔者认为朝鲜也是输家呢?因为金正恩对第二次峰会寄望很大,证据是第一次峰会,朝鲜媒体基本没有预先报道,而这次峰会,朝鲜媒体却是大幅报道,显然,金正恩认为峰会会签署“河内宣言”的。
不过,既然“河内宣言”没有出现,特朗普的诺贝尔和平奖就肯定落空,这或是特朗普最大的遗憾。
现在大家关注的是美朝二国的未来走势。
第二次特金会在没有协议下作结,令半岛局势再生变数。在去年在新加坡峰会後,美国暂停美韩军演,而朝鲜则拆除丰溪里核试场坑道,令两国关系缓和。现时美国总统特朗普及朝鲜领袖金正恩谈不拢,未来局势令人关注。
美国对朝施压的两张王牌,分别是军事和制裁,美韩每年均会举行大型军演,最近的一场正是春季展开的「关键决断」及「鹞鹰」联合军演,朝鲜一直对此不满。南韩官员早前透露,上述两项军演将改名及暂缓举行,为特金会营造气氛。白宫日前曾指军演已准备就绪,会如常举行除非特朗普下令停止。华府亦有可能游说国际社会,加强对朝制裁,进一步经济封锁朝鲜。
外界认为,朝鲜日後或选择重回测试核导技术抗衡美国的旧路,金正恩於今年的元旦讲话已表明,若谈判失败将另辟新径,外界猜测是暗示会重启核试。笔者认为这不大可能。朝鲜弃核已经是箭在弦上,发展经济是首位。因为金正恩已经拿下70多位反对弃核的官员,为弃核内部已经扫清一切障碍。
朝鲜最大的可能会选择打「民族牌」,向推动美朝对话的南韩总统文在寅伸手,让对方担当中间人。此外,平壤亦有可能透过传统盟友中国及俄罗斯协调无核化谈判。
虽然在朝方记者会上,崔善姬口风强硬,暗示特朗普已令金正恩失去交易意愿,今後难再谈下去。她更指,美国拒绝朝鲜提案,是错失千年一遇良机。但官媒朝中社显得较为温和,朝中社报道28日峰会情况时,未称朝美没有达成协议,并指金正恩对特朗普总统远道来往,为此次会晤和会谈成功进行积极努力表示谢意,相约再会并话别。
所以,笔者认为,美朝二国的外交大门没有关上,只是曲折一下而已。
(2019.3.2猫眼社评)