【熊猫时报讯】在冠状病毒大流行肆虐之际，塞缪尔·坎波斯（Samuel Campos）在墨西哥城办公室里的电话响了起来，希望将其制造业务转移到墨西哥的公司。
“自今年达成贸易协议以来，我认为我们的交易量增长了30％到40％，”商业房地产咨询公司Newmark Knight Frank的常务董事Campos说，他指出了7月已生效的《美国-墨西哥-加拿大协议》 。
来电者主要是欧美人，他们希望逃避中国以避免贸易战关税或更接近他们的消费市场。但是在最近几个月中，中国公司也一直在打电话，他们都热衷于管理如今从中国出口到美国的成本和波动性。
坎波斯补充说：“这些公司现在需要北美供应链，因为他们不想失去边界以北的合同。”最近签署的贸易协议使他们相信，墨西哥对美国的发射台比的中国好。
这不是新趋势。
近十年来，低端行业一直在离开日益昂贵的中国。全球制造业咨询公司科尔尼（Kearney）的中国多元化指数追踪了美国制造业从中国进口到亚洲其他低成本中心的转移。当该指数于2013年开始实施时，中国占这些进口商品的67％，但到2019年最后一个季度，这一数字下降到56％。
电子和汽车领域的高端公司现在在多元化方面处于领先地位。路透社报道，台湾地区巨头富士康和和硕都是苹果的主要供应商，它们都在关注墨西哥的工厂，以缓解美国和中国之间出现新的冷战的风险。
而且，无论谁赢得了11月的美国总统大选，这种趋势似乎都将持续下去。
根据美国总统候选人的既定政策，包括韩国，台湾，日本，澳大利亚和印度在内的政府正在优先考虑减少对中国的依赖。
麦肯锡(McKinsey)的研究人员估计，未来几年，多达26%的全球出口(2018年价值为4.6万亿美元)可能会转移，“无论这涉及恢复国内生产、近岸外包，还是新一轮离岸外包到新地点”。
与此同时，波士顿咨询集团(Boston Consulting Group)估计，“到2023年，美中双边贸易将比2019年减少约15%，即约1280亿美元”。
全球供应链将变得越来越短，越来越不以中国为中心，尽管中国制造业基地的实力使其不可能完全被排除在外。
因此，无论谁在1月20日执掌白宫，都将是在全球经济去全球化、中美脱钩处于核心地位的背景下执掌白宫的。
现任美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和挑战者乔·拜登(Joe Biden)的竞选谈话要点也助长了这种争论。
然而，供应链瓦解的程度——以及瓦解的方式——将在很大程度上取决于未来4年的总统是谁。
两人都会推行将关键医疗和药品生产回流美国的计划，并将努力将中国对中国的依赖最小化。
但分析人士表示，特朗普可能会孤立美国的盟友单方面推进，而拜登预计会采取更加多边的方式。
“我[拜登和特朗普]都在谈论增加美国的制造业就业，以及增强对全球冲击的抵御能力，包括Covid-19等选民心目中最重要的冲击，”全球价值链专家艾米丽·布兰查德（Emily Blanchard）说。
“但是除了要点之外，整个策略就像白天和黑夜。特朗普正在采取积极，好战的单边态度，说我们将靠自己努力。”
特朗普的方法在劳动节讲话中暴露无遗，他在信中发誓要奖励在美国制造的公司，并对留在中国的公司处以罚款。
特朗普说：“我们将创造美国制造的税收抵免，并将我们的工作从中国带回美国，并对那些逃离美国在中国和其他国家创造就业机会的公司征收关税。” “如果他们在这里做不到，那么就让他们缴纳巨额税款在其他地方建造它并将其发送到我们的国家。”
他的第二个议程说，将外包给中国的公司排除在联邦合同之外。在“美国优先外交政策”下，议程只提及美国的“同盟”，其内容为“让盟国支付公平份额”。
这将是特朗普过去四年政策的延续，在此期间，他试图用一只手捏住中国，而另一只手用关税和威胁疏远盟国。在第二任期内，无需考虑连任，特朗普可能会在很大程度上不受束缚的肆意表达自己的立场。
特朗普政府尝试多边主义的是5月启动的经济繁荣网络，该网络使美国政府与澳大利亚，印度，日本，新西兰，韩国和越南接触，以减少对制成品的依赖。
美国负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿基思•克拉奇(Keith Krach)在6月份的一次演讲中谈到了这一网络，他表示:“各国已经觉醒，看到它们的经济已经被卷入了供应链之中。”
但是，从该计划启动四个月以来，批评家们说什么也没做。即使像日本这样的国家已投入大量货币努力将公司撤出中国，特朗普仍未提出给钱的事情，他仍然坚持通过大举施行惩罚措施。
“经济繁荣网络没有采取任何实质行动”。 Rideau Potomac Strategy Group总裁，加拿大政府前贸易顾问埃里克·米勒（Eric Miller）表示，如果他们能像日本那样投入一些资金，它就有可能找到方法来迫使公司退出中国。 “日本有胡萝卜和棍子，而特朗普全是棍子，因为他喜欢挥舞棍子的形象。”
但拜登已经表明，他也不反对挥舞大棒。他最近宣布了一项计划，将利用附加税惩罚那些将工作岗位和制造业转移到海外、以将产品和服务卖回美国的公司。
另一方面，他表示，改造关闭的美国工厂的企业可以享受10%的税收优惠。在这一点上，两位候选人几乎没有什么不同，他们都承诺要对美国制造业进行紧急手术。
不过，与特朗普不同的是，拜登誓言不会单打独斗，这对美国昔日盟友的外交官来说是天方夜谭，他们中的许多人私下承认，他们迫切希望看到特朗普下台，并开始建立对抗中国的联盟。
近几个月对数十位学者、顾问、官员和经济学家的采访表明，拜登认同全球希望从中国转向多元化的愿望。
与特朗普政纲中只提到美国的“盟友”相比，拜登的两份经济和供应链政策文件中17次提到“盟友”。
拜登信奉“与盟国合作，以减少对竞争对手的依赖像中国，同时现代化国际贸易规则以确保美国及相关供应链的安全。”
但无论谁赢得大选，都必须应对回流的经济现实。
美国国内经济很可能陷入困境，而很少有公司能负担得起在那里生产。
“归根结底，经济需要发挥作用，”离岸咨询公司科尔尼(Kearney)驻华盛顿合伙人帕特里克•范•登•博舍(Patrick Van den Bossche)表示。“在冠状病毒的情况下，供应链中的所有东西——由于需要在工厂中保持社会距离，使你的工厂在不同地点实现多样化——都变得更加昂贵。
“除此之外，如果你来到美国，单位劳动力成本就会飙升——这不是一个容易做出的投资决定。”
与此同时，许多公司只是不想离开中国，事实将证明很难迫使它们这么做。
美国商会(American Chamber of Commerce)上海分会最近的一项调查显示，92.5%的受访者没有完全离开美国的计划，只有5%计划返回美国。超过一半的受访者希望继续在中国生产，以便在中国巨大的国内市场销售，因此他们没有回国的动力。
曾在巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和乔治•w•布什(George W. Bush)政府任职的美国贸易官员伊丽莎白•巴尔茨(Elizabeth Baltzan)表示，拜登将为这场辩论带来一些现实主义色彩，但他也将面临压力，要拿出一项可与中国匹敌的产业政策。
“这不是要重建我们在50年代拥有的东西，这是对美国需要迁回哪些行业，以及哪些行业需要多样化，以使它们不那么严重地集中在中国的战略评估，”巴尔赞说。“有人担心，如果中国像执行钢铁、铝或太阳能政策那样执行《中国制造2025》，美国将无法拥有可持续发展的产业，除非出现某种形式的补贴军备竞赛。”
中国一定程度上担心拜登上位将联合欧洲。
在大流行中，中国的商业团体表示，地方政府官员一直在确保他们的外国投资公司是否足够安逸，而且就业人数不会受到大规模外流的影响。
复旦大学美国研究中心教授魏宗友说：“关键供应链和技术部门之间的经济脱钩趋势是不可避免的，任何国家都会对此感到担忧，特别是中国拥有如此众多的外国公司。” “如果他们离开，对中国政府来说将是个坏消息，中国政府应该为提供一个公平竞争环境并改善商业环境做出更多努力。”
但是特朗普的连任可能会产生另一种压力。如果他单方面采取行动，在第二届任期中没有受到选举周期的困扰，许多人担心这将使美国和中国濒临战争，并进一步削弱全球贸易秩序。
去年，对于中国学者和官员来说，他们通常希望特朗普再任四年，有人说他在“摧毁”美国。
魏说，他希望特朗普能赢得大选，但他指出，无论下一任美国总统是谁，他们都不会对中国有利。
他说：“无论哪种方式，我们都将面临四年的艰难岁月。”
来源: SCMP
