【熊猫时报讯】美国国务院次卿克拉奇抵台，却传出台方原本高度期待的台美高层经济对话不在此行计划之中；他访台的重点，竟是参加故总统李登辉的告别追思会。如此突兀的转折，让人失望。克拉奇访台三天，美方却迟至他抵台之际才公布其行程，可见国务院对台方的宣传或安排感到不满，因而临时缩减了关键活动。此举，也是对蔡英文政府的当头棒喝。
美国在台协会（ＡＩＴ）八月底即释出讯息，宣布克拉奇将主持美台经济与商业对话；台湾经济部长王美花随后也证实此事，并称颂是深化台美合作的一大步。谁料，克拉奇抵台后，原订昨天举行的重头戏“经济与商业对话”却突告取消，这不能不说是离奇的变化。尽管蔡政府临时改推“前期对话”来填补空档，但须使用“替身”演员上阵，已难掩外交剧情编写及制作失利的窘状。
国务次卿访台，理应视为外交进展；但台方一路吹嘘且寄予厚望的台美经济对话落空，则暴露蔡政府的执行能力跟不上它的浮夸目标。克拉奇是企业家出身，去年才在国务卿蓬佩奥的力荐下出任国务次卿，并非国务院的久任官员；以其过去的背景，可能不知道李登辉是何许人物。而他万里迢迢飞来台湾，弔唁李登辉的附带活动突然变成主戏，这除难为了克拉奇，也说明美方无意掩饰对蔡政府方面的不满，十分难堪。
至于美方的不满为何，则十分耐人寻味。一个月前美国卫生部长阿查尔来台，四天的访问，换得蔡英文总统大举开放美猪美牛的承诺。正因为如此，美国猪牛的开放被视为阿查尔来访的“后谢”，也是美台展开双边贸易协定（ＢＴＡ）谈判的“前金”。依此逻辑，各界也都在猜测这次克拉奇来台有何目的，蔡政府将拿什么条件回报？其中，包括谈判价值176亿的七项武器军售案、谈判台湾产业供应链和大陆“脱鉤”、乃至出售美国石油都在臆测之中，众说纷紜。
然而，在克拉奇三天访台行程突然取消经济的重头戏后，不难看出美方对蔡政府处理的不满。蔡政府利用克拉奇来访做足了大内宣，但美方却发现，美猪登台其实不如想像顺利：例如产地标示的问题可能对美猪构成歧视，国民党推动反美猪公投的后座力不小；包括克拉奇的商务包机在松山机场降落时，场外就有民众在抗议美猪。正因如此，蔡政府官员还怪罪国民党的杯葛导致美方认为美猪开放仍有坎坷，所以临时收回了克拉奇进行经贸对话的安排。
把一切的不顺推给在野党，符合民进党一贯的行事逻辑，却不是务实解决问题的有效办法。原因很明白：蔡英文总统宣布开放美猪美牛，从头到尾未经任何沟通或諮商的过程，可谓是隻手决策。不仅如此，各相关部门要如何因应配合美猪开放，也是采取霸王硬上弓的硬干模式，事前没有提出完整的配套，事后则是全靠利齿狡辩，丝毫不把台湾民众的不满放在心上。用如此顢頇的态度，强迫人民苦吞民进党先前誓死反对过的美猪进口，怎么可能教老百姓心服？
在蔡政府的认知，台湾只要能制造外交突破邀请美方高阶官员访台，就是台湾主权地位及能见度的提升，支付任何代价都是值得。但从台湾民众的认知，外交突破固然是好事，至于要支付什么代价，仍必须审慎权衡，不能付出庞大代价却只换到浮华的外交烟火。尤其，美猪的开放形同强权压境迫使台湾门户洞开，而且要用国民健康为代价，这种外交哪来主权尊严？又怎么好意思说主权在民？
没有诚实的内政，是撑不起蔡政府的华丽外交。克拉奇访台行程大贬值，正是蔡政府想用粗糙的决策讨好美国，结果欲速则不达。蔡政府要国民牺牲健康，却不肯花力气说明沟通，弄到，连美国都看破它的手脚。
来源：台湾联合报社论
